由闲置农房改造的半隐山舍民宿。受访者供图
冬日清晨，遂宁市船山区河沙镇凤凰村薄雾尚未散尽，游客李卓红伸着懒腰走到田间，欣赏如画的乡村美景。她所住的半隐山舍民宿，当天13间客房全部预订出去了。而在此前，这里还是村集体所有的闲置房。
这个占地4.84亩的民宿项目，得益于农村集体经营性建设用地入市。农村集体经营性建设用地，是在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。简单说，就是具有生产经营性质的农村建设用地。
今年3月初，自然资源部印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，启动试点工作，四川19个县（市、区）列入试点，遂宁市船山区正是其中之一。
“按照区推进方案，我们积极谋划乡村产业发展项目。”凤凰村职业经理人夏志鹏说。
经过村民代表大会研讨、决策、确认、报审等议事程序后，凤凰村形成集体经营性建设用地入市方案，随后在遂宁市公共资源交易中心挂牌出让。今年6月，船山区集体经营性建设用地入市试点工作敲响第一锤，由四川天穗农业集团有限公司拍下，出让年限为20年，出让价款20.1828万元，规划用途为餐饮、民宿。
“过去农村集体经营性建设用地必须先被征收为国有建设用地后才能出让，农民和村集体一般只能拿到一次性征地补偿。农村集体经营性建设用地入市后，农民和村集体能享受到除去成本后的大部分收益。”船山区自然资源和规划局相关负责人说。
“农地入市给乡村带来了‘红利’，企业盘活了乡村闲置的土地资源，也给村民带来就业岗位。”夏志鹏说，有了收益，村里发展集体经济产业也有了“底气”。
船山区自然资源和规划局相关负责人介绍，自入选试点区以来，船山区出台了具体推进方案，建立乡村资源禀赋、农民土地入市意愿等信息台账，建立入市项目正负面清单，创新探索“村集体+社会资本”“村集体+国有平台”“村集体入股保底分红”等合作模式，盘活乡村土地资源。
目前，遂宁市船山区已出让半隐山舍、森林康养中心、产业创新服务中心及优势农产品产业发展融合示范园等4宗集体经营性建设用地项目地块，入市地块所在村集体获得收益215.55万元，实现村集体实际分红每年每亩约1500元，以往土地流转费为每年每亩500元，土地资产收益率较此前增长约2倍，促进村集体和农户“双增收”。来源：四川日报
