——三论学习贯彻习近平总书记在农村改革座谈会上重要讲话精神

    本报评论员

　　习近平总书记高度重视农村和谐稳定。他在农村改革座谈会全面阐释农村改革、发展、稳定的重大课题时，强调指出，农村稳定是广大农民切身利益，要坚定不移维护农村和谐稳定，努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。这一重要论述既浸透着总书记的“黄土情结”、人民情怀；又凝聚着总书记对中国共产党的执政之基、对“两个一百年”奋斗目标关键点和路径的战略思考，思想性、理论性、针对性极强。我们必须深入学习领会、全面贯彻落实总书记讲话精神，坚定不移地维护农村和谐稳定，让亿万农民群众共享改革发展成果。

　　坚定不移维护农村和谐稳定是三农发展的前提条件。如果说改革是动力，发展是目标，那么，稳定就是前提，是万丈高楼之基，是繁茂大树之根。如果没有和谐稳定，不仅改革发展的宏图形同镜花水月、纸上文章，百姓福祉、安居乐业无从谈起，而且我们几十年奋斗的成果也有丧失殆尽之忧，国家民族还有陷入一蹶不振之危。因此，必须始终把改革的力度、发展的速度和社会可承受度统筹把握，越是改革发展任务繁重，越是要注重和谐稳定。特别是对于我们这样一个人口大国，农村的和谐稳定更是与国家的长治久安，与民族复兴利害攸关。当前，三农改革发展任务之重前所未有，挑战之大前所未有，改革和发展的迫切性和艰巨性都对和谐稳定提出了更高的要求。

　　坚定不移维护农村和谐稳定是农民群众的现实需求。经过了改革开放三十多年的高速发展，我国已经解决了温饱问题，正在迈向全面小康。按照需求层次理论，基本生存需求解决了以后，人们的需求开始上升到安全等更高层面。对今天的广大农民来说，他们开始考虑长远的医疗、养老保障问题，开始考虑人身、财产安全问题，开始考虑环境问题、村庄治理问题等等，这些诉求连同渴望增收致富的经济诉求一起，成为当前三农发展的主要矛盾。特别是涉及到与农民权利、利益密切相关的重大事项，处理不好就会直接对农村和谐稳定形成挑战，能否把矛盾消除在萌芽，把问题解决在未发，直接考验着我们维护和谐稳定的能力，检验着我们维护和谐稳定的水平。

　　坚定不移维护农村和谐稳定是三农发展现状的问题倒逼。长期以来，二元结构的藩篱横亘在城市和农村之间，农业农村在基础设施建设以及社保、医保、教育等等一系列制度建设上欠账很多。当前，随着经济发展和城镇化进程，大量农村青壮年劳动力进城务工，城乡“绝对隔绝”状态被打破，一方面，农民思想观念发生深刻变化，要求平等参与发展进程、共享发展成果的意愿日趋强烈；另一方面，农村社会结构发生急剧变化，文化断层带来乡村社会观念的冲突，这些都对农村和谐稳定局面造成冲击。当前，经济转型换挡，下行压力加大，给农民工就业带来压力，而去库存、调结构对种地农民的经营性收入也产生较大影响，这些问题都不同程度地成为影响农村和谐稳定的诱因，需要重视和考量。

　　当前，中华民族伟大复兴征程已经到了一个关键节点。一方面，改革开放三十多年来我国经济迅猛发展，另一方面我们也无法回避在发展中急剧凸显的各种社会矛盾。农村社会和谐稳定作为三农发展乃至整个社会经济发展的基石，如何认识，怎么把握，怎

　　样处理，不仅是我们党立党为公、执政为民的体现，也是中国现代化建设、中国梦的宏图伟业能否顺利推进的基础。

　　首先，要像爱护眼珠一样珍视来之不易的农村和谐稳定局面。“民惟邦本，本固邦宁。”对于星罗于中国大地的村庄社区来说，要更注重精神文明建设，不能物质生活水平高了，各种纠纷冲突和不文明现象却多了；要更注重基层管理服务问题，不能形势变了，社会管理水平却原地踏步；要更注重公共事业发展，不能经济发展了，城乡资源分配差距却越来越大了。国家新增社会事业经费要向农村倾斜，社会建设公共资源要向农村投放，基本公共服务要向农村延伸，城市社会服务力量要下乡支援农村，形成农村社会事业发展合力。这不仅要成为全社会的共识，更要成为全社会的行动。

　　其次，要以“法治”思维维护农村和谐稳定。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”无论是改革还是发展，都始终不能忘记群众是主体，我们一切工作最终都是为了群众。不能把群众仅仅当作管理对象，而不是服务对象。要了解农民诉求和期盼，真正从农民利益出发，充分尊重农民的主体性、切实维护农民的权益。要运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，要强化法治在维护群众权益、调处利益关系中的权威地位，强化法治在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的保障作用，积极推进多层次多领域的依法治理。对农民群众自身来说，也要增强法治观，遵守村规民约，加强自我约束和自我管理，自觉守法用法。

　　再次，要尊重不同利益主体的多样化诉求。“做天难做二月天，蚕要暖和参要寒。种菜哥哥要落雨，采桑娘子要晴干。”当前农村社会管理对象更加多元化，利益诉求也不同，维护和谐稳定并不等于什么事都平行推进，别无二致，要认真倾听、仔细研究代表不同利益主体的不同声音，要维护大多数人利益，也不能忽视和漠视少数人权益，要提高执政智慧和能力，依法依规解决多样化诉求。

　　在具体的措施上，要把加强和创新农村社会管理作为维护农村和谐稳定的重要机制，全面贯彻落实习近平总书记提出的“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”四大理念；要把解决民生问题作为维护农村和谐稳定的着力点和突破口，把教育、文化、医疗卫生、社会保障、社会治安、人居环境等农民群众最关心最直接最现实的利益问题解决好，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治。要把党的领导和基层党组织建设作为维护农村和谐稳定的组织保障。党管农村，既需要各级领导干部在岗有责，也需要基层党组织形成战斗堡垒，共同发挥好团结带领作用，把党的富农政策原原本本落实好。

　　习近平总书记“三个坚定不移”的重要论述，是新形势、新任务下关于三农工作的又一篇重要讲话，是对三农改革、发展、稳定重大课题的系统阐释，丰富和发展了新时期我们党关于三农工作的新思想新理念新战略，具有十分重大的现实和深远指导意义，是我们做好三农工作的重要遵循。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实按照“三个坚定不移”的要求，把改革的文章做好，把发展的劲头鼓足，把和谐稳定的工作抓好，把我们共同生活的家园建成幸福乐土。