为抢抓发展战略机遇，让农民在身边就有城镇化的吸引源、集聚源、辐射源和带动源。形成分层拉动、梯度带动、互促互动的城乡发展格局。让广大农民群众在城乡互动发展、共同繁荣中共享成果，新袁新城通过四方面措施全面推进老城区城市有机更新和再生，通过高起点规划、高水平整治、高标准建设和高效率管理，传承历史文化、秉承城市肌理、增强服务功能、改善生活质量、发展城市经济、提升城市品位，加快建设“精致、疏朗、宜居”的新“新袁”。

　　规划引领、先规划后建设。坚持城市规划对城市再生工作的统筹引导，立足于改善民生，立足于改善城市功能，立足于改善城市面貌，从实际出发，在控规中科学编制有机更新专项规划，制定有机更新实施方案。聘请南京法墨建筑规划设计有限公司对弯腰河和众裴路交叉的城市节点进行城市设计，同时对废弃厂房进行改造作为产品展示中心。

　　挖掘文化、传承历史。新袁素有泗阳东南小县城和“小淮阴”之称，得天独厚的地理环境，赋予了它商贸重镇的美称，同时有着龙窝塘、灯笼胡等美丽动人的传说。新城深入挖掘新袁文化内涵并加以保护和弘扬，对老城区的每一个更新地块制订详细的保护和更新规划，对现有房屋、街巷等进行科学分类，合理确定保护、保留和需拆除改造的建（构）筑物，积极塑造人性化、特色化的公共空间环境。

　　系统更新，重点突破。转变拔牙式、修补式的拆迁改造方式，对于集中成片的待更新地块，强调采用适当规模、合适尺度，重点带动，成片推进；对于零散地块，强调将点状分散的地块改造与周边环境整治相结合，整体提升地块环境品质。重点改造水系，今年计划实施了黄码河风光带、弯腰河风光带的改造，在提供休闲、娱乐场所等功能的同时，植入高端商务功能，争取做到“更新一条线，提升一个面”。

　　政府主导，开放运作。坚持政府主导的原则，充分调动相关部门、居委会的积极性，以利益共享、责任共担为准则，实现有机更新的顺利推进。坚持开放式更新，鼓励市场主体参与有机更新，采取特殊政策举措，借势、借力、借智，积极吸引实力雄厚，有成熟开发、管理、运营的团队作为战略投资者参与城市有机更新。追求总体、长远平衡，不追求单个项目、单个地块的平衡，通过合理确定项目类型和业态，创新机制、多元开发，实现规划目标。