中国农业银行陕西省分行党委书记、行行益虎表示，通过近年来的不懈努力，农行依托惠农卡着力构建“四位一体”农村基础金融服务渠道，完善基础服务网络平台，实现了重点区域农村金融服务“村村通”，填补了农村金融服务空白，探索出了一条适合陕西省情的农村金融基础服务新路子。
始终坚持宗旨意识，统筹规划科学发展
农行陕西省分行党委始终将县域作为全行金融服务“三农”的主战场，义不容辞地担当起面向“三农”的责任，着力发挥农行在农村金融体系中的骨干和支柱作用。分行通过抓思想认识，增强全行新时期服务“三农”的紧迫感、责任感和使命感，增强服务“三农”的内生动力；抓服务渠道，完善基础服务网络平台，大力改善农村支付结算环境，提升服务“三农”的能力；抓产品创新，围绕县域和“三农”客户需求特点改进产品提升服务，着力满足县域多元化金融需求；抓重点领域、重点产业行业和重点客户，不断拓宽业务范围，激发县域支行经营活力；抓机制建设，积极探索符合“三农”业务特点的资源配置和风险管控机制，夯实“三农”业务可持续发展的基础；抓党的建设，努力把党的政治优势转化为推动农行又好又快发展的强大力量和坚强政治保障，巩固服务“三农”的优势。
农行多年的支农历程积累了丰富的经营管理经验，锤炼了一批甘于奉献的“三农”人才队伍，我们有义务、有条件、有能力主动服务于城乡一体化发展，充分发挥渠道、产品、品牌和６０年服务“三农”的经验优势和客户信任优势，做好服务“三农”这一传统业务。为此，农行陕西省分行党委按照商业可持续的根本要求，抓好顶层设计和制度建设，提出了全行“４５５６”发展路径，即：明确了要“牢固树立现代商业银行经营理念、探索符合当地经济状况的发展道路、打好县域业务发展的渠道基础、找准突破作出亮点”的四项发展思路，在县域区分“城市郊区、特色资源县、经济强县、农业大县和贫困县”等五类支行实行一行一策的差异化发展，着力推动“服务渠道拓展、标杆支行创建、核心客户成长、资产业务带动、质量效益提升”等五大工程提升发展质量，通过“深化业务转型、加快产品创新、优化信贷流程、健全考核激励、强化科技支撑、加强队伍建设”等六项保障措施夯实发展基础。我们抓住基础设施建设做好“强农”，加强渠道建设做好“惠农”，强化信贷支持做好“富农”，以“强农”、“惠农”、“富农”三箭齐发融入“四化同步”，将先进金融产品和服务延伸到乡村，有效发挥城乡联动功能，实现城市业务和农村业务优势互补，凸显了农业银行在农村金融体系中的骨干和支柱作用。分行始终把“金穗惠农通”渠道建设工作列为全行战略性重点工程，要求全行上下要牢固树立“渠道领先”意识，切实做到“思想认识到位、工作部署到位、组织推动到位、联动营销到位、激励措施到位”。分行先后制定了《“金穗惠农通”工程建设规划与实施方案》，以及《“金穗惠农通”服务站管理办法》、《“金穗惠农通”工程建设考核办法》等制度办法，匹配了专项费用，开发了“金穗惠农通工程监测分析系统”，研发了“惠农缴费一机通”，推出了“惠农卡积分得利”产品，着力推动“金穗惠农通”工程建设，着力提升普惠制基础金融服务水平，不断强化全行物理网点加电子渠道的双渠道服务能力。
加快实施创新驱动，四位一体金穗惠农
２０００年开始，随着国有银行商业化改革深入推进，一些大型金融机构陆续撤销县域机构，陕西全省超过２００个乡镇无金融服务网点，形成金融服务盲区，农村基础金融服务严重缺失，农民的支付结算和融资等基本金融需求难以得到满足。农行陕西省分行深入调研分析省情、行情和全省农村金融服务现状，立足网络、网点、技术、人员优势，把创新服务模式、推广应用新型金融产品作为工作的突破口，创新了“以惠农金融服务站为基础，以物理网点为阵地，以自助设备为补充，以流动服务为纽带”的“四位一体”农村基础金融服务模式，农民可以在家门口进行转账、消费、取现、缴费、办贷，享受方便快捷的现代金融服务。在县域农村地区全力打造“金穗惠农通”工程，以惠农卡为载体，以服务站为依托，以电子渠道为平台，以流动服务为补充，以提高农村基础金融服务覆盖面为目标，全面推进农村基础金融服务能力建设，为惠农卡持卡农民提供足不出村、方便快捷的金融服务。工程建设有效地改善了农村金融服务环境，缩小了城乡金融服务差距，促进了农民传统现金结算观念的改变，培育了新型农民金融需求市场，有力地推动了农村金融知识普及和农民现代金融意识的提高。
２００９年以来，农行陕西省分行在渠道建设上多策并举，率先实施县以下农村地区物理网点转型工程，累计投入６亿多元对３２６个网点进行改造转型并设立惠农服务专柜，扩大服务辐射面，充分发挥物理网点的综合服务功能和阵地作用，提高服务效率和质量；全力推动农村地区智付通、农商通等电子机具布放，共布放２．５万台，实现了电子机具乡镇全覆盖，行政村覆盖率超过８０％，建成惠农通服务点２．２万个；加大县域农村地区投放ＡＴＭ、自助服务终端力度，共投放１０９５台，建立自助银行３３６个，初步解决了新一代农民个性化金融服务需求；配备流动服务车辆８４辆，扫描仪４５０台、便携式复印机３５０台、打印一体机４００台、计算机２５００台，组建农村流动服务组１５０个，实现了上门服务无障碍。目前，农行陕西省分行覆盖全省的农村基础金融服务渠道建设已基本完成，作用已开始显现，年交易量超过２００万笔，金额超１００亿元，助农取款１６０万笔，金额超过６亿元，可为全省３００万６０岁以上农民在家门口领取养老金提供服务，满足１０００多万适龄农民方便快捷缴纳保费。我们发起设立的安塞农银村镇银行有效延伸了农业银行服务“三农”的触角，探索了服务县域的新途径，得到了社会各界的广泛关注和充分肯定。
在初步完成“金穗惠农通”工程主干网络建设目标后，农行陕西省分行下一步将以提质增亮为重点，进一步做实“金穗惠农通”功能应用、提升品牌形象。根据农行陕西省分行《重点乡镇自助银行建设规划》，我们将在全省县域全面推进以有人值守的驻点式自助银行为主体的自助银行建设，计划到２０１５年末，在全省县域布放现金类自助设备达到１２００台，自助服务终端达到１０００台，全面覆盖全省８９３个重点乡镇，占全省乡镇总量的６３％。我行还将在县域推进自助发卡机、自助签约机、网银体验机、离行式注册机等自助机具的布放工作，为农村地区客户提供全功能型、全流程型、全产业链型的一站式自助金融服务。
着力强化项目应用，银企政商协作共赢
在建好新型农村基础金融服务渠道的同时，农行陕西省分行还在丰富渠道运用上狠下工夫，不仅是想方设法栽好“金穗惠农通”这颗“梧桐树”，更要千方百计为农民朋友引来发家致富的“金凤凰”。我们通过加强银政合作、银企合作，着力做实产品功能，真正让农行变成广大农民“易用”、“好用”、“爱用”的贴心金融帮手。
近年来，农行陕西省分行先后与陕西省政府、省农业厅、人社厅等１０多个政府部门和系统性企事业单位签订了战略合作协议，加强合作，创新产品，拓展服务。为了把党的惠农政策及时准确的送到农民手中，我们积极与省人社厅、财政厅、卫生厅合作，开发系统程序，创新助农取款产品和卡折通产品，让广大农民可以“人不出村、足不出户”，在家门口缴纳保费、领取养老金、医保和各项财政惠农补贴。目前我行已与全省７１个县区建立了新农保代理关系，与５９个区县建立了新农合代理关系，分别占开展新农保和新农合业务县区比例的６８．２７％、５６．７３％。全省６０％的支行都有财政惠农补贴代理项目，今年我行与省财政厅联合发行惠民联名卡，试点惠农补贴一卡通；与省商务厅和省供销合作社合作，通过万村千乡信息化工程建设，布放农商通机具５１１７台，有效地将农民的商务消费与金融需求有机结合，既方便了农民又促进了农村商业流通服务健康发展；与省农业厅和林业厅长期合作，创新“富菜贷”、“专业合作社农户贷款”、“林权抵押贷款”，农民可以在家门口办理贷款，同时满足果农、菜农方便快捷的货款结算，促进农产品销售，加快农产品流通，支持农民发家致富；与省国电公司、广电公司合作，实现系统对接，创新“惠农缴费通”产品，代理收缴电费和广播电视费，方便了农民，节约了成本；在人行西安分行的大力支持下，在农村地区推广应用手机支付产品，在县域开创了又一个金融服务新渠道。
我行不仅重视农村产业化龙头企业及上下游农户的信贷投放，而且把“金穗惠农通”服务渠道嵌入产业链条中，有效满足了企业与上下游客户之间的资金结算需求。宝鸡眉县是全国最大的优质猕猴桃生产基地之一，我行结合当地实际制定了服务猕猴桃产业的一揽子专业化金融服务方案，并根据产业链延伸金融服务，以龙头企业带动猕猴桃产业链上的农户、专业合作社共同发展。仅今年一年，我行先后为猕猴桃产业相关企业、专业合作社、经纪人、农户发放贷款８７００万元。我们向贷款企业及上下游客户布放电子机具７２６台，建立惠农通服务站１７３个，电子机具乡镇及猕猴桃园区覆盖率达到１００％，极大地方便了猕猴桃产业链上各方资金结算需求，真正实现了“扶持一个产业，造富一方群众”。服务渠道与农村产业链有效对接，既密切了企业与农民的关系，又方便了农民，保证了农民的利益。随着多方合作的不断深入，农民对我行构建的新型农村金融服务渠道认识不断增强，服务内容逐渐拓宽，县域领军银行的作用日益明显。
建设农村基础金融服务渠道，改善农村支付服务环境是一项长期的、复杂的工作。做好这项工作，一方面是农业银行深耕县域市场的现实需要，同时也是农业银行履行历史使命、深入践行党的群众路线教育实践活动的迫切要求，意义深远，责任重大。通过几年来全行上下的艰苦努力和探索实践，我们初步实现了“农民满意，社会认可，党政支持，银行受益”的阶段性目标。但正如习近平同志近期与党外人士座谈时所指出的：在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，改革不可能一蹴而就，也不能一劳永逸。我们将在今后的工作中进一步深入实践，不断地围绕客户需求加快创新，全面提升农村基础金融服务渠道建设的质量和水平，为逐步缩小城乡基础金融服务的差距、促进城乡一体化发展作出新的更大的贡献。
