全国妇联在去年5月发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》指出，目前我国城镇化正在快速推进，2011年我国城镇人口达6.91亿，城镇化率上升到51.27%，今后相当长一段时间是我国城镇化发展的关键时期。由于长期形成的二元结构及由此衍生的制度、法规、政策、社会心理都不可能在短期内改变，留守、流动儿童问题将长期存在。
乡村教育问题应重点关注
有专家坦言，如果以经济增长为主导的社会发展模式不调整，乡村教育问题恐无法根本改变。中国农业大学人文与发展学院副院长叶敬忠教授向本报记者表示，农村留守儿童源于上世纪90年代的人口流动，而2001年的中小学布局调整，又将大量的乡村学校撤销并入乡镇，导致乡村小学数量下降。
叶敬忠说，对于现在的农村而言，城镇化成了主要指导思想，将学校集中到县城、乡镇就是一项配套措施。“中小学都向县城、乡镇转移了，乡村孩子的学前教育怎么会被重视？”他坦言，在这样的情形下，要将县城的幼儿园向乡村转移几乎“不可能”。
与此同时，对于那些孩子的监护人而言，大多也都认为只要孩子穿好吃好就行了，对于幼儿园的教育功能没有应有的重视。
叶敬忠认为，农村幼儿园得不到政策倾斜，作为公共服务的学前教育越来越趋于商业化，在这一背景下，“民营”幼儿园大量涌现。“然而因为这些幼儿园的投资目标只有一个，就是赚钱，那么管理缺位、认证缺失就无可避免。”
对于当前的现状，叶敬忠直言改革难度很大。“在城乡不同步发展的传统模式下，农村的生存空间不断受到挤压，乡村经济、乡村文化都逐渐失去了活力。农村教育，尤其是学前教育面临的困难，如果没有中央高层的介入推动，短时期内恐怕难以改变。”
叶敬忠坦言，农民工在城市中创造财富，他们“背后的家乡”更应该受到社会各界的关怀。“乡村教育不到位，我觉得一定程度上是政府部门没有承担起应有的责任。”
增加乡村学前教育投入迫在眉睫
《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，根据第6次人口普查资料，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。与2005年全国1%抽样调查估算的数据相比，5年间全国农村留守儿童增加约242万。在这其中，0至5岁的学龄前农村留守儿童达2342万，在农村留守儿童中占38.37%。
该调查还显示，46.74%农村留守儿童的父母双方都外出，在这些孩子中，与祖父母一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的留守儿童与其他人一起居住。
农村留守学龄儿童的义务教育总体状况良好，只有部分中西部省份留守儿童未按规定接受义务教育，需引起重视。“6至11岁和12至14岁的农村留守儿童在校比例分别为96.49%和96.07%，表明他们绝大部分正在学校接受义务教育。”
不过，农村幼儿学前教育方面，显得更为“任重道远”。尤其是祖父母隔代照料的家庭，面临诸多困难和烦恼。报告指出：“隔代照料农村留守儿童的祖父母的受教育程度很低，绝大部分为小学文化程度，甚至有8%的祖父和25%的祖母未上过学。由于受教育水平的限制，祖父母在抚养和教育留守儿童时面临诸多的困难和挑战。”
为此，全国妇联在报告中呼吁：“学前教育对一个人成长发展至关重要，留守、流动幼儿数量庞大，应特别关注这一儿童群体的成长发展。进一步加大城乡托幼机构建设，增加公立托幼机构的规模，以使更多的留守流动幼儿接受学前教育。”
