建不起、用不上、难运转

乡镇建影院，未必一刀切

半月谈记者 赵久龙 郑生竹 陆华东

乡镇影院建设对于丰富群众文化生活、推进精神文明建设具有重要意义，还能助推地方服务业提档升级。有条件的乡镇建设影院，丰富群众文化生活，本是好事一桩。不过，一旦乡镇陷入强推影院建设的偏路，好初衷就变了味。多地基层干部向半月谈记者反映，上级部门罔顾基层乡镇财力配套弱、消费水平低、人口规模小的客观现实，要求推进建设乡镇影院、对接院线，造成资源浪费。

影院建设加码，基层很为难

东部某县宣传干部反映，2019年2月至今，上级部门多次通知要求建设乡镇影院，且需和院线合作，并可按座位和影厅数申请补贴，部分符合条件的还可以“先建设后补贴”，一座影院最高可补80万元。

不过，补贴资金难以覆盖动辄数百万元的建设成本。一些乡镇财力吃紧，配套建设和后期运维将很快捉襟见肘。

许多乡镇的消费水平本不足以撑起商业院线市场。“影院平时就难盈利，疫情期间更是歇业亏损，如今还要再新建一批，浪费资源。”一位基层干部说，当地多数乡镇仍以农业人口为主，消费能力有限，盲目上线乡镇影院，后期难免会因客流不足难以存续。

“建不起，用不着，运转也困难。”东部某县宣传部门负责人说，上级部门要求一个乡镇影院建3个厅且不少于200个座位才能拿到80万元补贴。“但我们测算，建一家乡镇影院的成本至少两三百万元，再加上和院线对接、置备数字放映设备等开支，五六百万元的投入也不稀奇，基层拿不出那么多钱啊。”

有的地方将这项工作纳入高质量发展考核，一些乡镇被迫“以旧充新”完成任务。知情人士反映，东部沿海地区某县将过去建成的5家影院“充新”成乡镇影院，既完成了上级下达的建设任务，还能拿到400万元补贴资金，并被当地树为典型，全市观摩学习。

新华社照片，北京，2012年2月22日

河南新华农村数字电影院线公司电影放映员在开封县世纪广场为群众放电影（2007年11月9日摄）。

新华社记者 赵鹏 摄

初衷虽好，切勿跑偏

多位电影行业从业人员表示，电影是基层群众精神文化生活的一份“大餐”，而电影院是观赏电影的主要场所，建设乡镇影院，繁荣电影市场，本无可厚非。

一位在乡镇工作的年轻干部告诉半月谈记者，基层文化活动匮乏，而3D电影院观影体验好、且与大城市同步上映新片，很受年轻人欢迎。“大学毕业后，不少同学去大城市，每次有新电影出来，大家就会在群里热烈讨论，我在乡镇却看不到，有时怪失落的。建了电影院，乡镇也更容易留住年轻人。”

某镇一名工作人员说，该镇电影院位于镇文化艺术中心院内，利用原来的老房子改建而成，具备3D放映功能，配备太空座椅，可同时容纳280人观影。“影城与周边的新型农村社区、新时代文明实践所、便民服务中心等融为一体，大大提升了居民生活质量，对进一步完善城镇公共文化服务功能具有推动作用。”

也有基层干部表示，当前乡镇观影公共服务供给较为充足，一些乡镇文化场馆已经拥有先进设备，通过搞文化下乡活动，并优化“流动影院”放映效果，已能满足村民看新片的需求。

一些影视行业从业人员介绍，随着城市化进程加快，影院开到基层乡镇是行业趋势，但目前也存在不少障碍，如乡镇可选商业体有限、公益放映成本高、公共交通有短板等因素都可能导致影院烂尾。“现在基层财政吃紧，部分地区乡镇影院可以缓建，要防止把民生工程办成‘烂尾工程’‘半拉子工程’。”

尊重市场规律，切勿“一刀切”

受疫情影响，电影院线也面临“至暗时刻”：数千家影院面临倒闭仍在苦撑，有的影院变为“影楼”，将场地租赁出去用来拍婚纱照或写真。城市影院尚且运营困难，更不用说乡镇影院了。

值得注意的是，乡镇建设影院的需求本来就有急有缓。一些财力不足的乡镇不想建反而被逼着建，最后建了晾着；有的街道想建电影院，却因为不是乡镇，未被纳入乡镇影院建设范围，争取不到补贴资金，只能干等着。

南京电影制片厂办公室主任单哲表示，东部沿海部分经济发达县区产业聚集，乡镇人口规模较大，年轻人比例高，适合建设乡镇影院。而中西部不少县区缺乏产业集群，人口尤其是年轻人往省会城市或经济发达地区转移，不宜仓促建设乡镇影院，延续流动数字电影放映模式更实际些。

资深媒体人梁平说，“当前不少县城影院上座率、盈利水平都不甚理想，在乡镇大规模推进影院建设一定要谨慎。因地制宜，不搞‘一刀切’，避免变成‘广撒胡椒面’式的浪费。”多名影视界从业人员认为，建设乡镇院线属于市场行为，应由社会资本用脚投票，同时鼓励利用老旧厂房、商业、仓储等设施改建影院，并有序推进。

(完)