省第十四次党代会报告提出今后五年，要在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江，使“垃圾分类收集处理实现基本覆盖”。同时提出，深化美丽乡村建设，推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理。面对农村生活垃圾的快速增长与建设生态美丽乡村之间的矛盾，平湖先行一步，以新仓镇为试点，开始大胆探索服务外包等模式，实施农村垃圾分类收集处置工作，朝着垃圾减量化和资源化目标不断前进，形成了具有创新特色的“平湖模式”。

新仓试点 打造农村生活垃圾分类“平湖模式”

垃圾桶，有两个；垃圾多，分类装；会烂的，扔右边；不会烂，扔左边……

2016年，新仓镇以友联、三叉河两个村为“试点村”开始探索农村生活垃圾分类工作，这样既简单又蕴含农村生活垃圾分类知识的顺口溜就在农户中广为流传开来。

今年，新仓镇农村生活垃圾分类工作要实现从两个村到全镇覆盖，如何顺利地将试点村的工作推广至全镇？面对一系列的难题，平湖市将新仓镇农村生活垃圾分类收集处置项目列为全市破难项目之一，由平湖市农办主任邱志根“挂帅”担任破难小组组长。

去年，新仓镇以两个村为试点的时候，将闲置的猪粪处置中心改建成了垃圾资源化利用处理站，并配备了操作间、废料堆放点等，还建设了污水管网、供电等配套设施。“最终还是确定以原来的垃圾资源化利用处理站作为该镇唯一的一个生活垃圾分类处置点。”平湖市农办主任邱志根说，一方面是考虑到节约土地；另一方面是现有的垃圾资源化利用处理站具备再“接纳”生活垃圾的能力和空间。

在生活垃圾处置方面，新仓镇采用处置终端彻底服务外包的模式，引进了一台来自深圳市大树生物环保科技有限公司、日处理能力4吨的有机垃圾处理终端设备。添置终端设备方面，是考虑购买服务还是考虑购买设备？“以前采用购买服务的方式，设备的母公司会派驻工作人员参与到处置体系，而且负责设备的运维，可以减少后顾之忧。”破难小组的一席话，更加坚定了新仓镇继续沿用购买服务模式的决心。如今，另一台日处理能力4吨级的有机垃圾处理终端设备已安装调试完毕，进入日常运行。

站所选址、设备购置，只不过用于对农村生活垃圾的终端处置，农村生活垃圾分类作为一个大课题，它还包括建立以农户源头分类、过程分类收集的收运体系。今年，破难小组成员紧扣“源头分类”这一关键环节专门制定了宣传册、宣传片向农户们分发、播放，不断提高农户的分类意识。

前几天，三叉河村的村民张友祥拿到了村里发来的毛巾和脸盆，这是村里上个月对他家生活垃圾分类正确的奖励。自从去年三叉河村开展生活垃圾分类试点以来，经过不断地宣传发动，像张友祥这样每个月拿到奖品的农户越来越多，而了解了垃圾分类的重要性后，老张也主动当起了志愿者向其他村民宣传相关知识。

如今在新仓镇的农村，每家每户都有一个一体双桶的垃圾桶，绿颜色的桶放可堆肥（可腐烂）的垃圾，灰颜色的桶放不可堆肥（不可腐烂）的垃圾。垃圾分类投放后，垃圾收集员会对垃圾进行分类收运，可堆肥垃圾统一收集后经过发酵处理变成有机肥，广泛用于葡萄、苗木、番薯等农作物的种植，实现垃圾资源再利用。这些原本需要付出巨额成本焚烧的垃圾，经过分类处置后，变成了可再生利用资源。

在新仓试点的基础上，平湖市今年提出行政村农村生活垃圾分类收集处置工作要实现100%全覆盖的目标。“接下来我们也将总结试点经验，为全市推开这块工作提供参考。”邱志根说。

广陈镇 “三到位”推动垃圾分类处理全覆盖

自去年以来，广陈镇坚持加大投入、加强宣传、加快推进，以“三个到位”工作要求扎实推动农村生活垃圾分类处理工作全覆盖，取得显著成效。目前，全镇4000多农户实现农村生活垃圾分类处理，平均每天收集无害化处置生活垃圾达4.5吨。

组织保障到位，实现分类处理全覆盖。

组织体系健全，工作氛围浓厚。建立健全镇、村、组三级工作组织体系，全面推进农村生活垃圾分类处理。镇级层面成立由镇长任组长，分管镇长任副组长，环卫所、综合执法等部门为成员单位的领导小组。村级层面成立由各村主任任组长，分管负责人为工作联系人的工作小组。全镇160多个村民小组由小组长担任日常联络员，切实抓好农村生活垃圾分类源头处理工作。

保洁队伍稳定，工作基础扎实。建立起一支120多人的农村生活垃圾分类处理专业化保洁队伍，对农户餐厨垃圾、废弃农作物、杂草、水生植物等进行常态化收集。垃圾分类收集工作采取分片包干形式。根据合理计算，确定每名保洁人员包干50~80户农户，实现了全镇近50%农户生活垃圾分类回收工作覆盖面。

资金技术到位，推动分类处理科学化。

资金保障有力，工作推进顺利。实行镇财政补助，村配套的资金筹集方式，形成镇积极指导、村主动推进的工作格局。同时，通过向每位村民收取12元/年的服务费，进一步增强农户的参与意识、配合意识，形成政府主导、群众支持并且主动参与的工作形势。今年以来，全镇已安排农村生活垃圾分类处理专项资金110万元，各村配套投入近60万元，切实保障了整项工作的顺利推进。

技术设备先进，工作成效显著。注重设备采购和更新，以先进机械设备和处理技术为支撑扎实开展农村生活垃圾分类收集后的资源化利用工作。截至目前，广陈镇已设置11个村级农村生活垃圾桶换桶中转站，引进1台日处理能力为5吨的垃圾资源化处理设备，配备30多辆垃圾运输车，合计投入金额达160多万元。按照年初规划，下半年还要上马一台日处理能力为5吨的垃圾资源化处理设备，到时将实现全镇所有农户的生活垃圾无害化处置。

考核监管到位，确保分类处理长效性。

健全考核制度，工作注重实效。完善相关考核办法，发挥考核指挥棒作用，进一步提升基层农村生活分类处理工作实效。将此项工作纳入镇对村年度考核，增强各村工作开展的主动性和责任心。制定保洁队伍考核办法，将垃圾分类收集保洁员收入与收集数量、镇村考核打分相挂钩，拉开差距、突出实效。目前，保洁人员收入基本稳定在2000元/月以上，收入最高与最低的差距在5000元/年左右，良性的竞争氛围进一步激发保洁员工作热情。

实行联合监督，工作讲求长效。将镇级督察、村级巡查、村民监督有机结合，实行联合监督，确保了农村生活垃圾分类收集处理工作的长效实施。抽调镇环卫所、综合管理中队、美丽乡村督查组等人员进行考核打分，每两周对各村生活垃圾分类收集工作进行入户调查和评分。组织各村老党员、退休老干部、红领巾、社工、志愿者等组成动态巡查组，对生活垃圾分类收集工作开展常态化巡查，发现问题在垃圾分类微信工作群里挂号督办。同时，将农村生活垃圾分类收集处理工作要求写入各村的村规民约，提高广大村民垃圾分类意识，引导村民参与日常监督。今年以来，已开展定期调查评分10次，日常动态巡查21次，有力推动了长效化开展农村生活垃圾分类收集处理工作。

让垃圾分类

改变生活方式 改善生活环境

人们常说垃圾是放错地方的资源，可是真要把这些资源放对地方其实并不容易。平湖通过边试边推，边推边改，把这项工作作为改变生活方式、改善生活环境的长期工作来抓，统一思想，形成共识。

通过项目试点，为农村垃圾分类收集处置提供了技术支撑。

2015年开始，平湖市先后有野马村、三叉河村、姚浜村等7个行政村列入省级农村生活垃圾分类试点项目，龙萌村、高新村2个平湖市级试点项目。9个试点项目共探索了2种运行模式和3类技术模式，野马村、钟埭村、姚浜村、兴旺村、星光村等以村为单位，建设了村级自主运行模式的日处理500千克小型处置设备；新仓三叉河村和友联村、广陈龙萌村和高新村以镇为单位，建立了镇级服务外包运行的日处置4~8吨大型处置设备；野马村、钟埭村采用了北京国井公司微生物快速堆肥技术，广陈镇、新埭镇采用了华庆元科技公司的微生物快速降解和污水一体化处置技术，新仓镇采用了深圳大树公司的微生物快速堆肥技术，这三种技术都符合省里的技术要求；从试点项目运行情况看，总体效果是好的，各试点村基本建立起了分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的体系，为面上推广提供了有效的技术支撑。

通过镇域全覆盖试点，为全市行政村全覆盖积累了经验并提供了样板。

按照农村生活垃圾减量化资源化分类收集处置工作实施方案，平湖选择了新仓镇开展全镇域农村垃圾分类收集处置全覆盖试点工作，3月份开始，新仓镇启动了全覆盖工作，建立了镇主要领导任组长的工作班子，在处置点选择、服务外包采购、运输车辆改造、收集队伍培训、农户分类模拟、村规民约修订、考核奖励机制建立等软硬件建设和体制机制建立等方面进行了系统性探索研究，基本建立了一套符合镇村实情的农村垃圾分类收集处置运维模式，为全市面上行政村全覆盖提供了很好的技术模式和管理经验，新仓的试点经验得到了嘉兴农办和省农办的肯定。

截至目前，全市完成农村生活垃圾分类处置点选址16个，建成处置点6个，已安装运行处置终端7台，日处理能力达到14.5吨。（ 浙江日报 ）