按照规划，明年底前全省乡镇生活污水处理设施建设项目全面建成投产。2019年，实现全省乡镇生活污水治理全覆盖，形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理运营体系。

 

       建设的钱从哪里来？如何保证稳定运行？在昨日举行的“学习贯彻省党代会精神、以优异成绩迎接党的十九大”第四场新闻发布会上，省住建厅负责人进行了解答。

 

钱，从哪里来？

 

政府专项债券+PPP

 

       据省住建厅测算，实现全省乡镇生活污水治理全覆盖，新建污水处理厂需投资58.65亿元，配套管网建设投资234.6亿元。加上153个已建污水处理厂改造升级、完善配套管网投资53.37亿元，总投资达346.62亿元。

 

巨额投资从何而来？

 

       省住建厅副厅长黄祥国表示，从今年到2019年，省级每年转贷市县100亿元政府专项债券，3年300亿元，由相关市县用于乡镇生活污水处理设施建设。今年6月底，我省已安排下达2017年专项债券100亿元。

 

       除政府资金外，采用PPP模式（即政府和社会资本合作建设）、整县打包，吸引社会资本参与乡镇污水处理工程。本月5日，全省乡镇生活污水治理PPP项目对接会在汉举行，134家企业近千人参加，为我省乡镇生活污水引资搭起了“鹊桥”。为规范PPP项目运作，省住建厅组织起草了《湖北省乡镇生活污水处理设施PPP项目操作指引》，目前正在征求相关部门意见。

 

       同时，省住建厅与省国土厅协调，对乡镇生活污水处理厂用地采取划拨方式供地，降低建设成本。省住建厅、发改委、财政厅、环保厅、水利厅等部门，还就项目审批、专项债券使用管理、环境评价、排污口设置等简化程序，优化审批流程，实行联评联审机制，加快建设进程。

 

运行，如何开而不停？

 

三管齐下，标准化管理

 

      过去，一些污水处理厂由于管网不配套，无水可处理，只能“晒太阳”。

 

      黄祥国表示，为了让乡镇污水处理厂建得起、用得好，我省将严格坚持三个方面的标准。

 

      首先，将严格管网建设标准，新建、改建厂（站）与管网，做到同步设计、同步建设、同步验收投入使用。新建污水管网严格实行雨污分流，已建合流制管网同步完成改造，实行厂网一体建设运维，引入按效付费机制，解决污水管网不配、污水管网质量不高、运行维护不到位等问题。

 

       其次，我省对污水处理厂运行将按七大指标考核，包括管网普及率大于90%，收集率大于80%、处理率大于75%，污水厂负荷率60%-80%、出厂水质综合达标率大于80%，稳定运行率大于90%，污泥规范化处理处置率大于80%等。从不同层面加强控制约束，确保污水处理设施功能完善，运行稳定。

 

       考虑到我省是“千湖之省”，长江干流流经湖北长度最长，又是全国水资源配置中心，在生态环境方面责任重大，全省乡镇生活污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，生态敏感地区可执行更高标准。

 

       此外，处理厂建成后，运行经费由县级财政承担，不足的运行经费缺口由县级政府列入财政预算，省级根据建设质量和运行效果进行综合考评，按考评结果通过一般性转移支付给予一定运行补助。各地还将根据实际设置污水处理服务费单价，让企业有合理利润率。

 

       黄祥国说，通过财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制，确保乡镇生活污水处理厂不会因没钱而陷入停顿。

 

维护，如何达标排放？

 

建立专家库 强化培训

 

       乡镇生活污水处理厂虽然规模不大，但仍有一定技术含量，建设、维护、运营都需要相应的技术支持。

 

       当前，我省个别地方依然存在工作体系运转效能不高的问题，乡镇生活污水治理工作专班人员不足、搭配不合理，技术力量缺乏，直接影响工作力度和进度。为解决这一问题，我省成立了“湖北省乡镇生活污水治理专家委员会”，确定首批专家113人，专家委员会负责各地实施方案和规划设计方案的备案审查，并为全省乡镇生活污水治理提供智力支持。

 

       为保证乡镇生活污水处理厂的技术路线不“跑偏”，我省编制了《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》，明确提出乡镇生活污水处理厂以生物处理为主，设定技术参数和边界条件，重点控制乡镇生活污水治理中预处理、生物处理、深度处理、污泥处置、管理控制等“五大环节”，确保稳定运行。

 

       黄祥国表示，处理厂建成后的运维管理，由市、县政府选择实力强、信誉好的企业进行合作。这不仅可解决融资问题，更是为了解决技术与管理问题，此举有望缓解乡镇缺乏专业人才的矛盾。（荆楚网 彭一苇）