中乡网陕西讯 信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。做好新时代信访工作,对于维护群众切身利益,促进社会和谐稳定、经济快速发展、人民生活幸福有着重要的意义。
近年来,渭南市华州区大明镇坚持“信访为民”理念,以政治建设为统领,发挥党委“桥头堡”“定盘星”作用,围绕“小事不出网、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”目标,积极践行“事不在小、关键在办、关键在早”的责任和担当,在坚持并运用“月排查、月分析、月研判、月化解、月稳控”的“五个月”信访工作机制的基础上,创新实施“五个五”工作法,为民解难、为党分忧,保障群众的困难和委屈有地诉、有人理、有人管、有人帮,真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。
一是运用“五个”机制,做实责任信访。紧紧围绕“信访工作法制化、服务便民化、督办规范化、考评效能化”思路,由镇综治维稳中心牵头抓总,和各村签订《信访工作年度目标管理责任书》,分解任务、夯实责任、明晰目标、量化管理,建立健全信访联席会议定期分析研判工作机制、信访事项“五包一”工作机制、信访事项全程督办机制、信访工作目标考核机制和应急保障机制等“五个机制”,同时把“五个月”信访机制嵌入其中,左右衔接、融合运用,抓宣传、抓排查、抓化解、抓责任、抓考评“五抓并举”,切实把信访工作源头预防、问题解决、协调督促、疏导引导等责任落实落细,依法、及时、实地推动群众合理诉求得到解决。同时,在重大节日或敏感时期,严格执行信访工作日“零报告”制度,下先手棋、打主动仗,对重大、突发、群体性事件提前研判分析,制定工作预案,管住关键人、管到关键处、管在关键时,确保一旦出现问题,反应迅速、处置及时、有力有效。
二是用好“五支”队伍,做强法治信访。站稳群众立场,树牢群众情怀,坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,用好镇联村领导、包村干部、村两委干部三支队伍和吸纳信访、公安、民政、劳务等和民生息息相关的职能站办组成专业调解队伍以及两代表一委员、乡贤社会力量组成第三方调处队伍等五支队伍,分层次分阶段、错位错时开展好《信访条例》《信访工作责任制实施办法》《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《陕西省信访工作责任制实施细则》等法律法规的学习,提升干部运用法律手段来解决改革、发展、稳定中出现的新情况、新矛盾、新问题的能力和本领。同时,积极采取“人民调解、行政调解、司法调解”三种方式,三调融合、优势互补,推动达到“法理结合、事心双解”的化解效果。
三是搭建“五室”平台,做好时效信访。高度重视信访工作,投资再加大,资源再整合,力量再倾斜,设立大明镇群众接待大厅、综治办公室、矛盾纠纷调处室、网络信息室、心理咨询室等“一厅四室”,抽调业务精、经验丰富,擅于调解矛盾的同志参与其中,做到“人员、场所、经费、设施”四到位,同时按照“一案一方案、一天一汇总、一日一派单、一周一调度、一月一回访”工作闭环路径,推行白色交办、蓝色督办、橙色联办、黄色警示、红色问责“五色”办理机制,对信访事项办理工作,实行全程跟踪、问效问能,确保群众反映问题“事事有交代,件件有回音,个个能落地”。同时,延伸信访工作触角,在各村党群服务中心设立便民服务工作站、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、法治宣传教育室“一站三室”,按照自然村或建制小组,设立“多网合一、全域覆盖”信访网格员队伍221名,每周每月适时实时逐组逐户开展全方位、无盲区的“地毯式”摸排,全镇所有网格员“变身”信息搜集员、便民服务员、隐患排查员、政策宣讲员,积极回应民情、民意、民生,办好群众牵肠挂肚的民生大事,做好群众天天有感的关键小事,以“小切口”服务“大民生”,以“小网格”解决大问题,实现信访工作的“化小、化早、化了”目标。
四是落实“五项”制度,打造满意信访。视群众的“表情包”为工作的“风向标”,把群众当家人,把信访当家访,大力推行领导干部接访下访、信访研判分析、信访双向承诺、信访听证会、信访办理回访等五项制度,思维前置、主动出击、重心下移,首问负责、及时感知、快速响应,会商研判、互知互信、动态管理,事不避难,职不逃责,用心、用情、用力解决好群众揪心事、烦心事。坚决做到对现场能解决的信访问题,立说立行,马上办结;对需要人员、时间等保障调查能解决的问题,及时承诺群众,恪守职责,查明事实,分清责任,强化群众教育,不推诿、不敷衍、不拖延,限时解决,确保案结事了政和;对一时解决不了的问题,坚守红线思维、底线思维,做好心理疏导、情绪化解、生活帮扶等工作,坚决不把小事托大、托炸,同时做好稳控工作,确保社会大局稳定,托举群众“稳稳的幸福”。
五是坚持“五治”融合,构建共治信访。坚持“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合,点线面一体,筑牢乡村善治防线,落脚“为民”中心。实施政治统领,坚持党对信访工作的绝对领导,坚持政治统领、党建引领,形成区域统筹、条块结合、上下联动、融合发展的信访共治合力,用党建一核引领兜住千头万绪。秉承法治思维,弘扬宪法精神,依托“一村一警一干”“法治宣传日”“道德讲堂”“院落板凳会”载体,开展好学法、送法、以案释法活动,在全镇营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围,真正把法治信访理念、平安大明理念传播到基层、传递到干部、触及到民心。坚持德治同心,发挥“道德模范”“大明好人”等典型榜样和“关键群体”力量,倡导“德者有得、好人好报、文明诚信”的新风尚,引导群众向善、行善、传播善举,涵养“和美与共”文化生态。运用自治思维,规范村规民约,健全红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会等“四会”制度,创新村民说事日、“五老”顾问团,有理无理让群众参与、请群众评判,以群众性舆论倒逼信访回归法治,让“缠访闹访”等可耻行为无地遁形,引导群众回归法治自我教育、自我管理、自我服务、自我提高,激活“源头活水”。打造智治模式,提高技防设施,公示镇村干部电话,在镇微信公众号设置信访服务栏,通过线上征集、线下走访采集,打造发现问题自下而上,解决问题由上而下的倒逼性双向对流机制,确保问题办结的时效和质效。
利民之事、丝发必兴。“五个五”工作法,是“五个月”信访工作机制的深化、延伸和拓展,体现的是责任,反映的是作风,彰显的是担当,追求的是实效,恪守的是为民。通过常态化“五个五”信访工作法的实施,目前全镇信访增量有效遏制,信访积案全力化解,群众合理诉求得到解决,群众合法权益得到维护,全镇群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有温度、更可持续。(特约通讯员:郭永利)
(编辑:晓东 责编:祁旭)
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