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脚沾泥泞气更华 ——记河南省纪委下派挂职干部拜玉宝
拜玉宝
与同事探讨工作
对贫困户进行家访
雪后带领基层干部排查危房 本报记者 崔斌伟 报道 又到杨絮漫天飞舞的时节。 看着车外那熟悉的村庄，那熟悉的扶贫基地，那熟悉的面孔，随着车轮的滚动一一掠过，河南省上蔡县县委常委、副县长拜玉宝思绪万千。 两年前的这个时节，他被组织选派到此地挂职锻炼，离开了熟悉的省委大院，穿梭在漫天的杨絮中，来到这个陌生的蔡国故地、国家级贫困县——上蔡。 白驹过隙，一晃两年的挂职锻炼期即满。这两年的挂职锻炼，是像随风而去的杨絮，轻飘得不留一点痕迹，还是未辜负信任，抓铁有痕，给当地带来了一些变化，让自己得到了升华，拜玉宝在心中默默地拷问自己。 主动请缨挑重担 “作为挂职干部，拜县长干工作完全没有必要那么拼！”谈及拜玉宝在上蔡的两年工作表现，许多当地干部会如此评价。这与他初来乍到时大家对他的印象形成了天壤之别。 拜玉宝在河南省纪委工作了20多年，先后在办公厅、信访室、审理室等部门工作，选派挂职前，任省纪委党风政风监督室副主任。 “不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”参加工作以来，拜玉宝始终清醒地认识到，纪检监察干部处在正风肃纪最前沿，正人必先正己，打铁还需自身硬，工作生活中要自觉接受党组织和干部群众监督，要做好表率。 2016年5月的一天下午，他一跨进上蔡县的地界，就告诫自己，自己的身份是上蔡县县委常委、副县长，要与县委、县政府班子成员一起，投身到带领153万上蔡百姓奔小康的热潮中。 “挂职干部下基层，名为锻炼，实为镀金。”面对一些基层干部的误解，拜玉宝用实打实的工作作风和成绩，进行了回应。 当获悉上蔡县尚有7.9万多人没有脱贫，贫困人口数量在全省各县区排名第一，脱贫攻坚的考核排名靠后时，拜玉宝主动向县委、县政府请缨，希望能投身到任务最艰巨的脱贫攻坚一线当中去，为上蔡贫困群众摘穷帽、拔穷根、奔小康奉献自己的力量。 经县委、县政府认真研究，决定让其分管扶贫办、监察局、农信社。扶贫攻坚要迈大步、干部作风需再转变、农信社改制箭在弦上，件件都是“难啃的硬骨头”，但这位戴着一副近视镜、面容白皙、温和儒雅的省城干部欣然接受。 汗水洒向脱贫办 上蔡县城东南隅、五龙源路南段西侧，这里原本是一个少有人至的偏僻、在建工地。然而，如今该处的一栋三层楼里，每天都有许多人抱着厚厚的材料，匆忙地进进出出，深夜也时常灯火如昼。这些忙碌的人曾被媒体称为勇于攻坚、敢打硬仗的铁军劲旅。 这里就是上蔡县脱贫办新办公地点所在，该办在原扶贫办的基础上，进行了扩充升级，人员由原来的10多人增至现有的110余人，并将扶贫相关涉事部门紧紧整合在一起，集中办公，人员集中入驻、事项集中办理。“一站式”服务，高效便捷，既方便了困难群众，也方便了相关企业，有力地助推了全县扶贫攻坚工作。 资料显示，自2016年5月份脱贫办成立以来，当年全县完成32个贫困村、6507户21007人贫困人口的脱贫任务；2017年全县完成脱贫5052户18819人，实现22个贫困村脱贫摘帽的脱贫任务；综合考核名次从2015年全省靠后跃升到2016年全市名列第一、全省名列前茅，2017年的脱贫攻坚工作也在2018年全省脱贫攻坚推进会上被省委省政府通报表彰，创新探索的建档立卡贫困户重度残疾人集中托养工作也得到了国家和省市领导的充分肯定，提供了可复制推广的“上蔡模式”等。 谈及脱贫办的成立，县政府办公室主任、脱贫办主任聂全志介绍，该办的成立，与拜玉宝的眼界、思路和客观的调查研究密不可分。 拜玉宝分管扶贫办后，他敏锐地发现，上蔡县扶贫办存在工作量大、人员少、专业度不够、协调能力不强等问题。没有一个强有力的中枢组织领导和保障，就很难实现全县脱贫工作一盘棋、牵一发动全身的局面。 经过多方调研走访，结合曾以省纪委干部身份参加扶贫督导的经验，拜玉宝及时向县委、县政府提出构建全县大扶贫格局的意见建议，以成立全市首家高规格脱贫攻坚领导小组办公室为起点，上蔡县覆盖县、乡、村三级的脱贫攻坚组织架构应运而生。 为了打造一支过硬的队伍，拜玉宝亲自坐镇指挥，对重要岗位人员逐人谈话考核，县脱贫办的组织架构、人员配备迅速得到落实。该办下设综合协调组、文秘宣传组、效能监察组、督导考评组4个工作组。各小组相互协作，相互补充，做到扶贫各项工作全覆盖，切实担负起全县脱贫攻坚牵头抓总、综合协调职责。 脱贫办成立后，结合县域县情，拜玉宝先后牵头制定各类文件29个，靶向制定各项政策措施，形成了具有上蔡特色的脱贫攻坚政策体系。其中，重新修订的《上蔡县建档立卡贫困人口医疗救助实施方案》，逐步探索出了一条切合上蔡实际的健康扶贫新路子，有效解决了因病致贫、因病返贫难题，该县的健康扶贫经验在全省健康扶贫工作会议上作典型发言；在全省率先启动不称职驻村第一书记召回制度，震动很大。据统计，两年来上蔡县先后召回7名不称职驻村第一书记，并对31名履职不力的乡镇、县直单位负责人和相关责任人实施问责追责。处理一人、震动一片，有效地推动了全县脱贫攻坚工作的开展。 指着办公室角落的两张折叠床，脱贫办文秘宣传组负责人说：“上蔡县扶贫工作的任务很重，我们这里就像急行军，忙碌起来，多日不能回家，困了就在这凑合着眯一会儿。” 他介绍，扶贫办的工作人员加班熬夜是常事，但作为分管的县领导拜玉宝，也时刻绷紧着弦、不懈怠，深更半夜通过微信向他传递需要把关的材料，很快便会接到“已收到”的回复。“作为挂职干部、县领导，工作起来都不分昼夜，我们加班熬夜，又有何颜面谈苦累呢？” 情系扶贫下真力 两年的挂职，拜玉宝走遍上蔡县26个乡镇（街道），深入100多个村庄，走访贫困户300余次，召开各类座谈会60多次，走访企事业单位30多家，争取项目资金2.03亿元，协调11个重点项目的落地实施…… 从县政府大楼，到邵店镇卜庄村、重阳街道王营社区十多里的路，两年来，拜玉宝累计往返不下40次。因为这两个村，是他的定点扶贫帮扶村，这里有7户急需他帮助摆脱贫困的“亲人”。 “幸福的家庭都是相同的，不幸的家庭各有各的不幸。”这句话，对于拜玉宝结对帮扶的7个家庭而言，更是确切无余。他们中有脑瘫、尿毒症患者，有HIV携带者，有供养两个大学生的单亲妈妈，也有吃力养活智障儿孙的六旬老太太……每个家庭都是一部厚重的悲剧史。 面对这些深度贫困的家庭，拜玉宝充分展现了一个共产党员的责任和担当。经过密集的调查、走访，拜玉宝决定采用因户施策、一户多策，帮他们脱贫。 让王营社区党支部书记欧阳翠梅印象深刻，也颇受感动的是，拜玉宝每次走进贫困户的家中，不是机械地例行公事，而是像亲戚之间的串门、探望，在艾滋病人刘某某家中，他无视该家堪忧的卫生环境和刺鼻的恶臭，一屁股坐到艾滋病人身旁问寒问暖。 拜玉宝认为，挂职工作就要深入实际、深入基层、深入群众，用真情倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，始终牢记服务宗旨，深入强化公仆意识。 拜玉宝对群众的真情实感，在卜庄村赵金老人的身上，可谓淋漓尽致地显现出来。63岁的赵金，是一个苦命的人，原本健康的儿子，到了娶妻生子时，却不慎从工地上坠落，落下了精神疾病。为儿子四处提亲无果，迫于农村的世俗，无奈只得娶一精神患者为妻，并生了三个孩子，其中一个还存在智障问题。几年前，老伴儿又被检查出患有胃癌，为了不给这个四面漏风的家庭增加负担，绝望的老伴上吊自杀。 一个骨瘦嶙峋、蓬头垢面的老太太，独自一人支撑6口人的家。第一次走访赵金家，拜玉宝就被眼前的惨状震惊了，屋内苍蝇乱飞、衣服被褥堆成一座山，锅碗满是污垢，黑暗的屋内没有一件像样的物件。最让人头疼的是，长久的压抑和磨难，让老太太精神上出现恍惚，轻生念头很强烈。 看在眼里，痛在心中。除了送衣送物、尽快让赵金家享受应有的扶贫惠民政策外，拜玉宝特意安排人对赵金等人的精神问题进行诊断。在获知是抑郁症后，拜玉宝还联系了心理专家，及时对赵金等人进行心理疏导。 在与赵金老人多次近距离接触后，拜玉宝敏锐地洞察到了她的内心症结，她怕突然一天撒手人寰，留下的儿孙连个安全的住房都没有。 “拜县长经常给我打电话，问询村里贫困户的近况，尤其是在为赵金老太太家争取到建房资金后，反复叮嘱，要把赵金老太太家盖房遇到的困难和施工进度及时汇报。”卜庄村第一书记王海英说。 当下，赵金最揪心的孙子孙女上学问题都已解决（一个在本村小学上学，另外两个也被安排到拜玉宝为该村协调修建的村幼儿园上学），儿子的精神疾病定期得到治疗，设计合理的新房也即将封顶，产业扶贫分红也得到及时发放……生活条件改观了，内心的顾虑打消了，赵金老太太的精神面貌也发生了很大变化，多年蓬乱未修的头发进行了修剪，还特意染了发。 提及这些变化，赵金老人感慨地说，是拜玉宝把她从火坑里拉了出来，很想带着家人给他送一个感谢匾。 拜玉宝的一举一动，感动的何止赵金一家，对接帮扶的贫困户，每人都有感激的话要讲，每人都受到他不同方式的帮扶。 王营社区的王荣华认为，拜玉宝对待群众的事儿，关心到事无巨细。2017年高考前夕，当拜玉宝获知王荣华的孩子要参加高考，考前专程来鼓励，成绩出来后，又拉着教育局人员前来协助填报志愿，通知单下来后，还帮助申请“助学圆梦计划”，解决学费和生活费。 “大热的天，在屋外，坐在小板凳上帮我孩子指导填写志愿的那一幕，让我久久不能忘记，一口水都不舍得喝我们的，衬衣都湿透了。”但王荣华并不知情的是，拜玉宝连自己孩子参加高考和选报志愿都无暇顾及。 助力县域经济大发展 与拜玉宝共事两年来，上蔡县县委书记胡建辉对拜玉宝有了更深刻的认识。他认为，拜玉宝牢记重托、不辱使命，满腔激情、一心干事，情系贫困、助力发展，既当指挥员、又当战斗员，勤勤恳恳、兢兢业业，为上蔡的脱贫攻坚事业付出了很多心血和汗水，为全县的经济社会发展贡献了诸多智慧和力量。 2016年10月份，驻马店市当地媒体以《老同学给上蔡“新”同学捐书1000册》为标题，报道了郑州市12名爱心人士驱车200多里到上蔡县黄埠镇新庄小学捐书的温暖画面。该活动就是拜玉宝力促的，所谓的老同学，其实就是拜玉宝数十年前的同窗。 致力于招商引资，为县域经济发展增动能，也是拜玉宝挂职期间较为关心的事。4月10日，驻马店市委书记陈星在上蔡县一工地郑重宣布：“驻马店市2018年第二批亿元以上重点项目暨上蔡县隆祺鞋业有限公司年产800万双高档制鞋项目开工！”该项目由焦作隆丰皮草企业有限公司投资兴建，投产后，预计实现年销售额20多亿元，带动6000余人就业。 该项目的落地，既是省纪委领导鼎力支持、关心帮助的结果，也浸透着拜玉宝的汗水和辛苦。当接到该项目招商引资的任务后，拜玉宝陪同县委主要领导和其他班子成员多次与该企业负责人洽谈、协商，及时了解企业的担忧和顾虑，第一时间提供解决思路和方案；同时，借助省纪委领导的支持与帮助，多次带领县委班子成员赴省发改委、环保厅召开座谈会和汇报会，协调解决企业遇到的瓶颈和问题，为项目落地扫清障碍……功夫不负有心人，最终促成此项目落地上蔡。 近两年来，根据省纪委主要领导的指示和安排，拜玉宝及时对接省扶贫办、省电力公司、省交通厅、省国土厅等单位，争取项目资金2.03亿元，努力在沟通协调上牵线搭桥，在经济发展上主动作为。 汇总拜玉宝在上蔡两年的工作成绩，曾任信用社改革领导小组成员的聂全志感慨，快速推进农信社改制，完成农商银行挂牌是拜玉宝留给上蔡人民的又一份厚礼。 针对县农信社因背负巨额债权债务，造成重组农商银行工作举步维艰的现状，拜玉宝分管后立即成立县农信社改革领导小组，组建6个专业工作组，同时采取政府融资、增资扩股等方式，促使改制进程提速增效。 尤其是不怕得罪人，勇于向拖欠债务的党政公职人员追纪问责，严厉打击恶意逃费、拖欠债务等行为，在社会上形成了很好的震慑作用，短时间内就清收各类欠款1.83亿元，为2017年4月顺利挂牌打下了坚实基础。 改制后，2017年上蔡县农商行共发放扶贫贷款1.9796亿元，占全县金融扶贫贷款总额的59.5%，助带贫困户3960户，成为县域金融扶贫的主力军。 送人玫瑰，手留余香。两年的挂职锻炼，拜玉宝与群众结下了很好的情谊，也在实践中丰富了自己的基层工作经验。但他认为，他的表现与组织的要求和群众的期盼还有一定差距。今后将以更加坚定的信心和饱满的热情，洒下辛勤的汗水、留下进取的身影、刻下奋斗的印迹，不负重托，不辱使命，以优异的成绩交上一份满意的答卷! |
