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中乡网云南讯 云南省麻栗坡县昌平社区是易地搬迁集中安置点，位于大坪镇集镇区域，辖351户1296人，社会结构多样、利益诉求多元，基层治理长期面临粗放不入微的问题。为进一步适应新形势、新变化，社区党总支积极探索构建党建统领，完善体系、稳固防线、提优环境、精细服务“四位一体”的发展路径，解锁“善治”密码，“蝶变”宜居宜业和美“新样子”。
促“满盘沙”变“一盘棋”：完善体系固根本，解锁“动力密码”。深化“党建扎桩·治理结网”模式，以社区为运行“底盘”，积极构建“社区党总支—网格党支部—党员中心户”三级组织体系，以纵向一体贯通带动横向相互联动。
——建强社区“枢纽”。建立党建引领基层治理工作领导小组，按照“多事务合一、一中心多用”，规范社区综治中心建设，融合党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4大板块内容，精细划分全科网格向上承接，形成“1+4+N”社区治理格局。目前，调整优化19个网格,以“单建+联建”方式全覆盖推进6个党组织有效嵌入，配齐6名由社区“两委”干部担任的网格长和18名兼职网格员队伍，实现网格党组织覆盖率、网格员配备率“两个100%”。
——完善网格“基础”。联动镇属各职能站所，推进治理要素、具体业务入网格，选聘1名干警兼职社区副书记，选派1名公职人员担任网格指导员，充实片区警力、在职党员45名人员力量，协同乡贤能人、群众代表等组建6支志愿服务队，同步建立政策法律法规宣传、矛盾纠纷排查、基层治理应急处置、综合执法联合查处、服务群众快速响应、重点工作“最后一公里”六项联动机制，建立每月联席会议制度，专群结合，联动快速协调处理问题，推动共商共议共治形成常态。
——设立党员“单元”。推行社区党员设岗定责，以“10—20户”邻里守望，设置42个党员责任区，设立6名党员中心户，落实“政策理论宣传、源头信息采集、矛盾风险感知、服务凝聚群众、承接协同事项、应急快响快处”六项职责，示范开展“邻里促学”“邻里互帮”“邻里共议”3项活动，形成党支部引领、党员带动、群众参与的服务管理模式，构建“睦邻圈”，持续提升社区自治能力。
促“被动管”变“主动防”：前置关口筑防线，解锁“平安密码”。聚焦特殊群体服务管理、矛盾纠纷排查化解、风险隐患预防整治等重点工作，优化治理方式，打造“自上而下、自下而上”发现问题、研判问题、处置问题的“服务闭环”，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
——做好源头预防。依托网格基础，推行镇级挂联干部、社区干部和党员包片联户，常态化开展党建引领“三必到四必访”解民忧活动，通过“走进农户摸实情”，全面登记孤寡老人、困境儿童、精神障碍患者等19类特殊群体38人，并联合司法、公安、民政等职能站所，实行“一名重点人员，第一时间走访摸底，第一时间挂联包保，第一时间帮扶救助”的“4个一”措施，推动特殊群体服务管理提质增效。
——强化排查预警。以“家庭”最小单元为切入点，延伸治理触角，将“网格力量”向引导和疏导端用力，围绕夫妻矛盾、赡养义务、邻里关系、土地财产等内容开展网格单元日走访、广排查、常疏导，起底风险隐患，建立5户家庭“问题库”，实行红、黄、绿“三色预警”，划分矛盾风险等级，联合调解提前干预，按“日排查、周研判、月分析”动态销号或升级风险，以早发现、早管控打好“提前量”，推动治理精细化。
——多元联动化解。用好“接诉即办”平台，建立联合调解中心，构建“诉求反映—平台预警—研判推送—分流处置—办结反馈”线上线下结合的运行机制，推行“四个一批”工作法，通过网格员、党员中心户、片区民警、群众等联合调解一批；社区干部、镇级领导包案解决一批；上报职能部门牵头化解一批；重大矛盾集体研究，合法合规处置一批，推动16件矛盾纠纷成功化解在社区，有效防止“民转刑”“刑转命”案件发生，基层社会持续和谐稳定。
促“老大难”变“风景线”：内外兼修优环境，解锁“美颜密码”。立足易地搬迁、集镇社区实际，针对私搭乱建、乱堆乱放、卫生不良、就业困难等长期困扰问题，将乡风文明、绿美建设与乡村振兴结合起来，“由内而外”促提升，建设好美丽家园。
——内育乡风“铸魂”。以“三会一课”、主题党日为载体，党员带头、群众参与，每月进行感恩教育、法治宣传，倡导移风易俗。新评新订居民公约，搭建“积分超市”，围绕爱国守法、人居环境、邻里和睦、公益事业等9项内容，细化评分细则、制定季度公示制度，逐户建立“积分存折”，引导群众“以分换物”撬动治理能力提升。同时，开展“最美家庭”“身边好人”“道德模范”等评选活动，鼓励群众自觉对标先进、厚植文明风尚。
——外优环境“塑形”。在集镇整体绿化、污水治理、垃圾清运、停车场（位）等项目建设的同时，压实居民“门前五包”责任，发动9名乡贤能人组建“自建理事会”，按“一地一策”，开展“党员+群众”增绿、增花、增特色风貌等网格绿化美化行动，全面整治辖区“五堆十乱一网”，利用“四旁五边”植绿补绿50亩，绿化覆盖80%，形成风景线。聚焦常治长效，设置公益岗位，内聘6名“卫生员”，每日保清洁、做管护，建立“网格清洁日”制度，每月众参与、大清理，持续推动居民环境绿起来、美起来。
——产业提效“健体”。围绕宜居宜业，利用区位优势，用好50万元政策资金，盘活2处闲置资产，与9个村“抱团”融入“美丽集镇”农产品仓储保鲜、住房公寓、农产品晾晒场等集聚建设产业项目，发展和壮大集体经济，实现增收10万元，并按一定比例纳入专项资金，维护公共设施。抓住引进企业合作契机，搭建“零工家园”，畅通招工、用工双向匹配通道，做好岗位推荐，推动552人“家门口”就业，人均增收1.2万元，实现发展效益共享。
促“独角戏”变“大合唱”：精细服务惠民生，解锁“幸福密码”。聚焦关心关爱“一老一小”，积极探索“党建+”，多元融群团组织和社会组织资源力量，打造“家门口”的综合服务端，破除“各吹各的号、各唱各的调”。
——建立信息“服务册”。在特殊群体排查登记的基础上，分类“分散供养特困老年人及独居、空巢、留守、重残等困难老年人”和“16岁以下的留守儿童和0—18岁的困境儿童”细化形成223人、210人的“一老一小”清单，“1对1”或“1对多”指定社区“两委”成员、网格员、党员中心户等25名人员作为联系人，常态收集困难问题，逐一制定帮扶措施，并结合实际实行“红黄绿”三色服务管理，分类“一月一走访”“一季度一走访”“半年一走访”，完善探访登记表、服务记录卡，“周期性关注、常态化服务一老一小”。
——打造定点“服务站”。聚焦养老托幼、文化医疗等重点需求，拓展社区党群服务中心阵地功能，延伸打造完善老年活动中心、老年大学、少年儿童之家、移动义诊台等载体，分类设立1名“校外班主任”和1名“助老巡访员”综合联络，整合群团、妇联、学校、卫生等5家组织、部门志愿力量进社区，合理设置“月活动”计划，通过“社区吹哨”开展校外课堂、学习辅导、家庭医生诊疗、卫生清洁等综合服务活动，延伸至群众“家门口”。
——织密入户“服务网”。统筹社区“两委”成员、网格员、党员和志愿服务队“四方合力”组建1支25人的“红管家”队伍，拓展“群众点单—社区接单—网格分单—网格员、党员送单”的个性服务模式，对6名独居、空巢、残疾老年人配发GPS定位手表，通过“一键”响应对接需求，适时开展助餐、助洁、助医、助急、助行、助购、助销、助学、助乐、助聊“十助”入户服务，并利用“送单”契机，持续开展治理监督、民情收集，打造“百户访、千事帮、万家和”的“治惠”格局。（文章来源：云南省麻栗坡县委组织部唐浩森 陆汉星）
（编辑：晓东 责编：徐声辉）
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