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近日，成都市大邑县应急、公安等部门联合出动，在一处院落内查获非法储存的烟花爆竹2300余箱，并对涉案人员立案调查。 这是四川持续推动重大事故隐患“动态清零”的一个缩影。今年以来，四川扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，通过细化标准、专项治理、帮助企业自查等方式，完善隐患“识别—整改—销号”闭环管理机制。截至11月20日，已推动整改重大事故隐患6万余项，全省安全治理模式正加快向事前预防转型。 标准先行、闭环管理 以严肃问责压实安全责任 近年来，国务院安委办推动出台一系列重大事故隐患判定标准，为隐患排查提供“基础标尺”。今年以来，四川累计开展学习宣贯2.7万次，并围绕工贸、道路交通、文旅等20个重点行业实际情况，制定操作性更强的重大事故隐患判定细则。 标准落地，关键在执行。四川紧盯重点行业领域风险，打出专项整治“组合拳”：围绕“人、车、路、企”四大要素，启动道路交通安全攻坚提升三年行动；瞄准建筑工地，对全省1.1万余个在建项目开展全覆盖排查；聚焦有限空间，摸排8.9万余家生产经营单位、290.3万余处有限空间；加强电动自行车、城镇燃气、建筑保温材料、危险化学品等“一件事”全链条整治，推动风险防控关口前移。 对整改不力、责任悬空的问题，四川坚持“零容忍”。今年8月，省级暗访组在资阳市一家乡镇卫生院发现氧气瓶库房紧邻病房、应急照明失效、疏散标志缺失等问题，判定存在重大事故隐患。省级挂牌督办后，当地按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，逐项推进整改，截至10月底已全部完成整改。 四川还结合重点时段，派出明查暗访组下沉一线，开展“穿透式”监督：累计检查点位2323个，发现安全隐患9505项，对236项重大事故隐患实施省级挂牌督办。严格执行“四不放过”要求，省政府提级调查1起较大事故，省安委会对10起较大事故挂牌督办，以严肃问责压实安全责任。 柔性执法、自查自改 安全管理政府监管与企业自治相结合 企业是安全生产的责任主体，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变，四川探索出一条刚柔并济、精准施策的治理新路。 今年10月，泸州一家玻璃企业在预检中被查出2处重大事故隐患，执法人员并未直接处罚，而是与企业共同商定整改方案。 这是四川应急管理系统全面推行告知式执法的一幕。执法人员至少提前一周向企业送达检查清单，通过“开卷考”形式，引导企业自查自改，对企业自行发现、主动报告并正在积极整改的隐患，只记录不处罚。截至11月20日，企业主动上报隐患达1.6万余项，实现了监管效能与企业管理水平的“双提升”。 更深层次的变化发生在企业内部。今年10月，雅安一家水泥公司，某员工发现厂区窑尾烟囱存在严重锈蚀隐患，及时上报后获得企业500元奖励。 这在四川已不鲜见。四川于全国率先推动企业建立隐患内部报告奖励制度，鼓励一线员工成为安全管理的“前沿哨兵”。目前，全省已有12.6万家企业建立该制度，累计上报隐患38.9万余项，发放奖励2185万元。
四川还在成都、自贡、宜宾等地推行企业内部安全监督检查机制试点，鼓励企业注册使用“应急宝”程序开展季度自查，并向监管部门报备。“对机制运行成熟的企业，我们将减少执法频次，并给予评优奖励。”省应急管理厅相关负责人表示，将持续激发企业内生动力，不断提升企业安全管理水平，构建政府监管与企业自治相结合的安全管理格局。来源：四川日报 |
