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人民网兰州4月5日电（高翔） 地处山区、土地贫瘠、劳动力丧失、生活困难……这是甘肃省天水市清水县土门乡高庙村和朱王村的过去。如今，4500亩优质核桃林即将进入挂果期、10余户养牛户的示范效应让养牛产业规模不断升级、“产业发展互助基金”解决了农户发展生产的资金需求……土门乡，尝到了甘肃省“联村联户为民富民”行动的甜头。 甘肃省“联村联户为民富民”工作开展后，天水市清水县土门乡高庙村和朱王村被确定为工行甘肃省分行机关联系村。 联村联到根上、联户联到心上。两年时间里，该行党委书记、行长张海琳五进联系村，与当地干部和群众一起座谈研究脱贫致富的科学发展思路。该行其他行领导、双联工作小组和联户干部两年来累计50余人次深入贫困户，建立了《民情联心卡》、工作台账、扶贫帮困工作日志，认真听取农户反映的问题，了解贫困原因、寻找致富之路。 “朱王村土地贫瘠，2012年人均纯收入3398元。高庙村因地方病致村民劳动力部分或全部丧失，生产生活困难，人均纯收入3456元。”面对两个村的实际，该行分别制定《扶贫开发奔小康规划建议》，协助高庙村完善核桃园发展规划，支持朱王村发展以养牛为主的畜牧养殖业，通过在山下平地建设牛棚的示范效应，带动山上村民向山下平地迁徙移居。同时制定和细化了“联村联户为民富民”行动实施方案，按季度分解安排具体帮扶工作。 针对土门乡建设优质核桃园基地的发展项目，协助高庙村发展以核桃栽植为主的林果业，该行积极安排资金，乡政府提供种苗和技术力量，通过改造、新建、培育优质品种等措施，帮助当地农户提高核桃园质量，扩大林果面积。目前，4500亩优质核桃林基地已形成规模，即将进入挂果期。 同时，联村工作小组与土门乡政府共同推动，已带动朱王村发展养牛户达12户，户均养牛规模可达50头，目前已出栏253头，存栏近138头，已出栏每头牛纯收入达2150元，养牛产业发展势头良好，取得了较好的经济收益与示范效应。 除了发展种植养殖产业外，该行更重视农村基础设施建设。“2013年我们投资了10.4万元为朱王村9公里田间机耕道路拓宽平整，为提高农民生产效率提供了支持。朱王村村阵地建成后，我们筹资1万元为村阵地添置了桌椅板凳。”工行甘肃省分行办公室主任李双平说。 2012年春播期间，资助8.4万元，捐购化肥12吨，保障农户顺利春播；2012年遭受冰雹灾害，捐助5万元；2013年春节向联户困难农民送去大米、面粉、冬衣……两年时间里，工行甘肃省分行已为双联村共投入资金128.56万元。 帮扶物资只能解燃眉之急，如何进行产业引导，用好的思路和办法将“输血”帮扶变成帮扶“造血”才能让“联村联户为民富民”行动落到实处。 为此，该行筹措资金为两村建立“双联产业发展互助基金”，以工行出资60万元为基础，筹措县扶贫资金20万元，农户出资20万元，两个联系村各建立了50万元的产业发展互助基金。互助基金实行封闭运作，按照有偿使用、联户担保、生产专用、滚动发展、审批快捷的原则，期限最长不超过1年，金额最多不超过1万元，主要用于发展种植养殖业、农副产品加工和运销等生产经营性项目。产业互助基金有效解决了农户发展生产的资金需求，为农户增收致富提供造血功能。 朱王村养牛规模的形成就是借助于产业发展互助基金的支持。“我们希望通过发挥产业发展互助基金的典型示范带动作用，探索出一条农村金融科学发展之路。”工行甘肃省分行党委书记、行长张海琳说。 在此基础上，该行还推出“工商银行个人助业贷”业务品种，为农户发展提供资金支持，2013年甘肃省委省政府提出金融支持牛羊蔬菜产业发展的要求后，工商银行相关市州分行积极行动，目前全省系统已发放个人助业贷款、牛羊蔬菜产业贷款金额达2.95亿元。 经过两年的联系帮扶，土门乡高庙、朱王两村产业发展思路明确、优势明显，核桃示范基地和养殖业都已初具规模，工行甘肃省分行在省直和中央在甘单位2013年双联行动考评中获“优秀单位”称号。 紧紧围绕“培育产业增收年”活动，工行甘肃省分行明确了2014年双联工作的13项帮扶任务，积极帮助两个联系村大力实施“形成一个致富产业、每个家庭找到一条致富门路、每个外出务工人员掌握一门增收技术”的“三个一”工程。围绕产业发展需要，积极引导联系村建立农民专业合作社，大力提高农民组织化、农村信息化程度和农业产业化经营水平，最大限度增加家庭经营收入 |
