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双江县景亢村小组广场全景。 核心阅读 美丽乡村建设是促进农业现代化的有效途径，是加快新农村建设的具体行动，是农村深化改革发展的重要突破口，是让各族农民群众受益的幸福工程。新农村建设指导员工作是干部教育的重要抓手，新农村建设指导员是美丽乡村建设的重要力量。 今年7月14日，云南省委、省政府下发了《关于推进美丽乡村建设的若干意见》，明确了全省美丽乡村建设的总体要求、重点任务和保障措施。9月26日召开的全省美丽乡村建设暨新农村建设指导员工作推进会，号召全省新农村建设指导员要思想站高位、认识提到位，增强做好工作的使命感、责任感。 云南省一些地区坚持试点先行、典型引路、示范带动，按照保留保存型、改造提升型、规划重建型3种类型，重点培育打造了一批中心村、产业特色村…… 雨后，走进临沧市临翔区博尚镇勐准村委会腾龙自然村，村口清澈的溪水哗哗流淌，带动几个水车吱呀转着，干净的水泥路通向各家各户，路旁盛开着波斯菊……一派小桥流水、松柏叠翠、古茶飘香的山水人家景象。 今年7月14日，省委、省政府下发了《关于推进美丽乡村建设的若干意见》，明确了全省美丽乡村建设的总体要求、重点任务和保障措施。我省一些地区坚持试点先行、典型引路、示范带动，按照保留保存型、改造提升型、规划重建型3种类型，重点培育打造了一批中心村、产业特色村，保护提升了一批传统古村落，积累了可持续、可推广、可复制的经验。于是，腾龙村成为临沧市美丽乡村建设新样本。 美丽乡村怎么建 城增村减、撤村并镇、迁村并点、小村并大村、散户并成寨、四山迁朝路、边远靠集镇 “现在村里人家都是从周围搬到这里的，政府给免费推了宅基地，平整了地块。”今年68岁的李发彩家几年前搬到了现址，盖起了三层洋楼，家具齐全，整洁干净。 临翔区圈内乡坝胡村美丽乡村整村推进，以“散户并成寨、四山迁朝路、小村并大村、边远靠集镇”的建设思路为引领，推动土地集约化利用与公共资源集中，探索经济社会发展与土地资源利用相协调的路径，做活农村闲置宅基地、荒山、荒滩土地开发利用这篇“文章”，通过创新体制机制，调动各方力量，统筹资源，高位推进美丽家园建设，同时配套抓好农业产业建设、农村公共基础设施建设和村容村貌整治。 全村将用5年（2011年至2015年）的时间，改造新建民居房1113户，于今年底完成民居房建设。 临沧市注重顶层设计，全域规划，围绕人口、产业、公共资源“3个聚集”，坚持“城增村减、撤村并镇、迁村并点、小村并大村、散户并成寨、四山迁朝路，边远靠集镇”原则，依山就势制定全市村庄整体规划，一幅蓝图绘到底，建设错落有致的民居、功能齐备的村庄、物质与文化交相辉映、传统与现代互融的美丽乡村。 建设资金哪里来 政府部门整合项目补助资金4万元，信用合作联社贷款5万元，自筹一部分，盖起两层楼 “以前住土坯房，现在住上了抗震楼房。”1年前，腾龙村李发兴家靠扶贫、住建等部门整合项目补助资金4万元、信用合作联社给予的建房贷款5万元和自筹部分资金的方式，盖起了160平方米的两层洋楼。 去年4月，临沧市把腾龙村作为全市美丽乡村建设示范点，按照“规划集权、项目集群、资源集合、资金集中、规模集成、实施集力、捆绑使用、各记其功”的原则，整合扶贫、住建等部门项目建房补助资金，协调信用合作联社建房贷款，共争取信贷支持305万元，帮助村民盖新房。 2013年春节前，同李发兴家一样，腾龙村65户226名拉祜族同胞拆掉了土坯房，住上了楼房。 该村整合各部门农村公益性基础设施建设项目资金，完善村庄路网、道路绿化、综合场所、敬老院、垃圾坑、电力通道及设备等基本设施。目前，各相关单位投入建房以外的基础设施建设资金共计1400余万元。 云南省美丽乡村在省级层面有顶层设计、在部门层面有配套政策、在地区层面有落实办法，形成了一套相互衔接、互为补充、务实管用的制度体系。省级财政在财力极为紧张的条件下，整合公共财政资金15.24亿元，带动各级各类资金27.86亿元投入美丽乡村建设。  农民怎么富起来 “产村一体”，建现代化养殖小区、标准化蔬菜基地，引进龙头企业，发展乡村旅游等 强化经营村庄的理念，鼓励农民创新创业，把美丽乡村生态良好的潜在优势转化为产业发展的现实优势。 剑川县沙溪镇寺登村为美丽乡村建设试点村，2013年，该村旅游社会收入实现3040万元，带动了全村三分之二农户从事旅游服务业，拉动村民人均增收达4598元，全村农民人均纯收入达8664元，是全县4612元的1.9倍。 2006年以来，楚雄彝族自治州按照“产村一体”要求，投资465万元建成现代化奶牛养殖小区，投资326.3万元建成500亩标准化商品蔬菜基地，引进龙头企业投资2000万元种植人工食用菌；加大经济林果种植面积，发展庭院经济；搜集、挖掘、整理彝族文化，开办农家乐、客栈、乡村旅游精品商铺、特色商业风情街，建设彝族文化生态旅游村，大力发展乡村旅游业。 楚雄州重点建设规模化、标准化的养殖基地、种植基地；支持农业产业化龙头企业通过建基地，从技术、资金、项目等方面支持新农村发展特色种养业。 同时，协助农户做好产业发展规划并付诸实施，做到“1户1份发展规划，1户1个实施方案，1户1名联系干部”，实现村有l至2个持续带动农民增收致富的特色产业，户有1至2条增收致富门路。2013年，全州农民人均纯收入达7108元，增长17.3%。 大事小情如何管 大伙一块商量做，农忙时节互相帮，邻居生病去探望，孩子上学互接送，建“不上锁的村庄” 双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡允俸村景亢组因民风淳朴、治安环境良好，被誉为“不上锁的村庄”。 该村党支部把乡风文明作为“美丽家园”建设的重要内容来抓，先后制定了《文明公约》《村规民约》，规范村民生产生活行为，开展“文明村”、“平安村”、“农村星级文明户”、“五好家庭”、“民主法制示范村”等创建活动；成立了1支由团员为骨干的青年美丽乡村志愿者服务队，适时开展绿化美化及环境卫生整治。 “村子里大事小情都是大伙一块商量着做，农忙时节互帮互助、邻居生病相互探望、孩子上学帮助接送，凝聚了人心、促进了邻里和谐。”沙河乡副乡长李忠民介绍，按照有礼有节、移风易俗、勤俭节约的原则，村党支部引领理事会成员合理分工，引导村民采取就近自愿、主动互助的方式，在红白喜事、生产生活等方面进行自主管理，生产互帮解决了劳动力不足的问题。 近年来，景亢村小组创新社会管理模式，不断完善村民自治制度，探索形成了“银行贷款共同用、特色民居共同建、大事小情共同帮、公益事业共同干、产业发展共同谋、文明村寨共同创”的“6个共同”建设管理模式，建成了田园风光浓郁，产业特色突出，村民生活富裕，生活条件便利、方式文明，乡风和谐淳朴的美丽村庄。 李国相 走路进村入户为民服务 “在我们这个地方在得住，是一个难得的工作队员。”腾冲县荷花镇尖山村委会初康林村村民陶明福的评价，给驻村新农村指导员李国相的工作做出了肯定。 腾冲县荷花镇尖山村地广人稀，村民住得比较分散，远的农户距离村委会有10多公里。驻村以来，保山市公安局法制支队大队长李国相都坚持走路进村入户。 他用徒步行走的方式，沿途了解村情村貌，与放羊的村民聊天，与种地的老农拉家常。随着走访的深入，李国相渐渐与尖山村的群众熟络起来，每当他们骑着摩托车见他行走在路上，都会千方百计地把他送到目的地。 今年3月份，李国相被荷花镇党委任命为尖山村常务书记，根据开展农村集体经济“红色股份”试点工作的相关要求，尖山村在瓦窑田承租了农户的100亩水田，引进投资商种植柠檬，实行投资商和村委会各占一部分股份的模式进行经营。同时，在官家湾田与农户共同进行稻田养鱼，由挂钩扶贫单位提供鱼苗，分发到农户田块进行养殖，农户与村委会按比例分成收益。 进驻尖山村后，长田村村民小组组长官正安找到李国相反映：“长田河流经寨子的那一段河堤，多年来由于洪水冲刷，多处河堤底部被洪水漩空，一旦洪水再大一点，就可能冲垮河堤，河边农户随时有可能被洪水冲走。” 了解情况后，几经周折，今年6月6日，在李国相的努力下终于得到了腾冲县扶贫办的资金支持。为了抢在雨季来临前把河堤修复加固好，李国相和官正安商量后，立即召开村民会议马上开始动工。施工过程中，他吃住在村民家中，帮着下水泥、拌沙灰、提沙桶，下到河里堆沙袋、搬石头、灌沙灰，每天都忙碌在劳动现场。 在与村民肩并肩地劳动中他得到了村民们的真心敬佩，每天劳动结束，村民都争着约他到家里吃饭；在下雨时，都要最先给李国相找来雨布、帽子戴上。  钱治强 发挥特长有效化解纠纷 今年4月12日上午，金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底乡地西北村村民李自国和曹有明为16亩林地权属长达11年的争议终于被成功调处，争议双方当事人最终握手言和。 为了促成和解，在金平县马鞍底乡中梁村委会担任新农村建设指导员、马鞍底乡新农村工作队队长、党委副书记兼中梁村党总支常务书记的钱治强，跑前忙后。 今年3月初，钱治强从红河哈尼族彝族自治州司法局被选派驻村后，他积极进乡入村，将排查化解矛盾纠纷，服务综治维稳作为工作起点，打开工作局面，争取工作主动权。积极参与排查涉及林地、水事等矛盾纠纷18件，经与乡林业站、司法所开展工作调解处理10件。 驻村以来，钱治强利用自己从事司法行政工作，熟悉普法工作的优势，注重宣传政策法规，积极宣传涉及农民群众切身利益的政策法规，力求让农民群众有事想法、遇事找法、办事依法。 今年4至6月，协助红河州司法局开展“送法下乡”活动和乡政府“开展人民调解暨普法宣传巡回培训”活动2期；配合红河州司法局、金平县司法局、马鞍底乡司法所、派出所等部门在全乡6个村委会和1所中学等开展法制宣传活动8期。其间，结合新农村建设工作实际，分别为500余名受训的各村委会党员干部和村民小组长讲解了《村民委员会组织法》《农村土地承包法》《道路交通安全法》《人民调解法》等知识；为马鞍底中学750余名师生讲解了预防未成年人犯罪知识，增强受训人员的法制意识。 同时，钱治强深入村寨，与特困群体、致富能手等开展人对人、人对户、面对面的结对联系活动，结对帮扶、联系困难群众7户，成了联系户的亲戚、朋友。  沧源县指导员 “五步融入法”赢得信任 沧源佤族自治县民政局数据显示，截至6月30日，该县今年已收到各级民政资金7500多万元，与去年同期相比，增幅为10%，这一“大礼包”离不开挂钩单位省民政厅争取协调，更离不开驻扎在沧源县的各级新农村建设指导员创造性开展工作。 沧源县新农村建设指导员努力实践尊重、参与、理解、服务、指导“五步融入法”，做到重实绩、办实事、求实效，赢得当地百姓的信任与拥护。1至6月，为群众办实事226件，争取项目40个，协调资金2227.52万元，协调物资折资42.33万元。 何为“五步融入法”？驻沧源县第八批指导工作总队把助人自助的社会工作方法引入到工作中，完善总结了“五步融入法”。第一步，尊重。要求每名指导员发自内心尊重本地干部群众，尊重本地民风民俗，深入向本地干部群众学习，向基层实践学习，树立良好形象，以尊重换尊重。第二步，参与。要求每名指导员从零开始，放下身段，真心诚意为本地群众办事，在参与过程中增进感情。第三步，理解。要求每名指导员通过分析驻村历史、民风民俗、具备的优势、存在的问题、解决问题的办法，增进与驻村干部群众的相互理解。第四步，服务。坚持问题导向，遇到问题解决问题，发挥指导员派出单位资源优势、个人特长和人际资源优势，对驻村实施“智力、技术、资金、项目、物资、招商引资”6种帮扶。第五步，指导。要求指导员要以身垂范，指导不指挥、帮助不包办、帮忙不添乱，留下一支“永远不走的工作队”。 人走制度留。沧源县新农村工作队的“五步融入法”，被临沧市委新农队办印发全市学习借鉴。 截至6月底，全县完成旧村改造19个，完成美丽村庄建设6个，开工建设2625户旧房，完工821户，累计完成投资2.54亿元，其中政府投入0.68亿元，农户自筹1.86亿元。（记者 谢进 左超 文/图） |
