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宁夏空间战略发展规划 快速发展的新型城镇化，正在成为各地经济增长和社会发展的强大引擎。科学有序、又好又快推进城镇化，是促进经济合理增长的重要抓手。 党的十八大，特别是中央城镇化工作会议对推进以人为核心的新型城镇化作出重大战略部署，宁夏深入贯彻中央精神，专门召开城镇化工作会议，按照把宁夏作为一个城市规划建设的总体思路，出台加快推进新型城镇化实施意见，编制宁夏空间发展战略规划，颁布实施宁夏空间发展战略规划条例，为宁夏新型城镇化发展做好了顶层设计。当前，经济发展已步入新常态轨道，加快推进更加注重质量效益、更加注重以人为本的新型城镇化，为经济发展“助燃”，是适应新常态的必然趋势。 规划施妙笔 绘就新宁夏-----宁夏编制空间发展战略规划 回首过去数十年在城市规划、建设中走过的道路，宁夏发生了翻天覆地的变化。然而，由于空间格局不清晰、产城关系不协调、交通地位边缘化，一系列矛盾制约着宁夏跨越式发展的步伐。如何加快调整结构，促进产业升级，增强全区经济实力；如何推进新型城镇化，实现城乡统筹发展、共同富裕；如何促进生态文明建设和可持续发展，建设美丽宁夏，成为全区上下亟待破解的难题。 2011年1月，自治区政府工作报告中首次提出“把宁夏作为一个大城市来规划建设”，构建以沿黄城市带为核心区，大县城、重点镇、中心村点线结合、良性互动的城乡一体化发展的新格局，使全区的城市化与新型工业化、农业现代化同步推进。 2013年6月，自治区党委、政府邀请天津市城市规划设计研究院，与自治区住房和城乡建设厅组成规划编制组，共同开展《宁夏空间发展战略规划》编制工作，做好“把宁夏作为一个城市规划建设”的顶层设计。 宁夏住房和城乡建设厅厅长杨玉经说，《宁夏空间发展战略规划》是按照把宁夏作为一个城市规划建设的理念，对全局发展作出的战略安排，是宁夏规划工作的一个创新，是国内第一个以省区为单位编制的空间规划，是指导宁夏经济社会发展的纲领性文件。同时，通过自治区人大审议并立法，增加规划执行的刚性约束，使规划真正成为各地各行各业的自觉行动。它的全面贯彻落实，对于科学组织全区生活、生产、生态空间，确保空间有序利用、经济社会活动有序进行，推动“四个宁夏”建设持续健康发展具有重大而深远的意义。 新编制的宁夏空间发展战略规划核心内容为24个字，即构建“一主三副，核心带动；两带两轴，统筹城乡；山河为脉，保护生态”的总体空间格局，按照全区一盘棋的发展思路，形成“都市区、副中心城市、县城、中心镇、一般镇、中心村”级配合理的城镇体系，打造向西开放的空间组织核心。
抓好顶层设计，梦想照进现实，宁夏跨越式发展迈出新的步伐。
银川市掌政小城镇 建设产业带 山区富起来----依托清水河城镇产业带推进新型城镇化 2014年8月11日，自治区主席刘慧主持召开六盘山地区清水河城镇产业带建设领导小组第一次会议，会议要求加快推进清水河城镇产业带开发建设，自治区各部门和有关市、县（区）要把清水河城镇产业带的开发建设作为自治区60大庆的献礼工程，按照两年强基础、四年求突破，七年见成效的发展步骤，集聚人力、财力、物力，全力推进，建成一条产城融合发展的经济增长带。会议决定由自治区副主席白雪山牵头，住房和城乡建设厅负责，进一步完善《六盘山地区?清水河城镇产业带发展规划》，科学确定区域功能定位、发展目标、发展方向，以科学的规划引领清水河城镇产业带有序发展，努力实现该地区生态保护与产业发展和谐统一，让广大人民群众共享改革发展成果。 在今年召开的宁夏回族自治区“两会”上，《宁夏空间发展战略规划》提出的“一主三副”、“两带两轴”空间格局新发展受到代表委员们的积极评价。代表委员们热议：用清水河城镇产业带把山区城镇统起来，加快建设西南新区，提升固原区域中心城市的辐射带动力。 记者在《宁夏空间发展战略规划》中看到，清水河城镇产业带就是指以清水河为纽带，连接固原市原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县，中卫市沙坡头区(部分)、海原县、中宁县(部分)，吴忠市红寺堡区、同心县等县区和建制镇。依托清水河沿线城镇，鼓励发展绿色农产品加工、清真食品与穆斯林用品、先进装备制造、新能源等产业，带动中南部地区新型城镇化的发展。依托六盘山旅游资源，以红色旅游和六盘山景区为重点，发展度假避暑、疗养休闲等，建设固原生态文化旅游区。充分挖掘清水河流域农业资源，推进优势特色农业的产业化、规模化、品牌化、国际化发展，提高农产品附加值，增加农民收入。 挖掘自身潜力，发挥比较优势，清水河城镇产业带将成为全区发展新的增长极。
废弃场地改造建设成为群众文化休闲广场 提升城市品位、优化发展格局----以大银川都市区引领宁夏发展 以银川市、吴忠市大部分地区为主要构成的大银川都市区是宁夏回族自治区政治经济文化中心地区，宁蒙陕甘“能源金三角”的重要组成部分，中国西部重要的城市发展集聚区，集中了全区近 50%的人口，创造了全区近 70%的生产总值，是宁夏的精华地带和经济发展主要增长极。 自1999 年国家西部大开发战略实施以来，由于宁夏的独特区位条件，国家陆续提供了多项促进宁夏快速发展的扶持政策，2012 年国家批复宁夏作为内陆开放型经济试验区，宁夏的发展上升为国家战略，2013 年提出的新丝绸之路国家战略中（“一带一路”国家战略） ，宁夏也是国家向西开放的重要节点。这一系列国家给予的对外开放、产业支持、大通关等优惠政策将推动宁夏进入发展黄金时期，其中大银川都市区是宁夏落实国家战略的主体空间。 徐广国代表认为，宁夏空间发展规划在全国是一个创举。建议把天然优势和现代后发优势结合起来进行规划布局，充分发挥“天下黄河富宁夏”的区位优势，深度准确把握未来产业趋势，优化空间布局。以银川为核心，基础建设、产业投资、优势资源等应向中心城市聚集，率先发展通用航空、信息产业等新兴业态，让大银川都市区充分发挥引领全区发展的作用。 大银川都市区在国家城镇体系中具有重要位置和作用。大银川都市区是宁夏沿黄经济区的核心地区，包含了银川市全域与吴忠市川区与宁东地区。按照《全国主体功能区规划》，大银川都市区规划将提升银川在自治区以致更大范围内区域性中心城市地位，完善综合服务功能，培育发展金融、物流、信息等产业，提高产业和人口集聚能力，增强辐射带动作用。壮大吴忠节点城市的规模，加强产业分工和城市功能互补。加强宁东能源化工基地建设，建成全国重要的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地和循环经济示范区。在生态环保方面将推进节水型灌区建设，加强农田设施建设和盐碱地改造，调整农牧业结构，稳定粮食生产；保护和合理利用沙区资源，建设全国防沙治沙示范区，构建以贺兰山防风防沙生态屏障、黄河湿地生态带，以及自然保护区、湿地公园、国家森林公园等为主体的生态格局。 开弓没有回头箭！银川正在扎扎实实地打造具有竞争力的发展服务环境，大银川都市区的发展必将翻开历史性的新篇章。
吴忠穆民新村 建设美丽乡村 共享美好生活----以环境整治建设西部美丽乡村 2014年，宁夏就出台了《宁夏美丽乡村建设实施方案》，把城乡一体化作为美丽乡村建设的战略方向，积极构建布局合理、功能完善、质量提升的美丽乡村发展体系，完成了24个小镇、104个美丽乡村的建设。今年，又将启动20个小城镇、100个美丽乡村建设。 据介绍，宁夏在美丽乡村建设中以环境优美、农民富裕、民风和顺为目标，大力实施规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建八大工程，注意乡土味道和民族特色，保留乡村风貌，防止以城市开发的模式建设农村，防止出现千村一面。力争到2017年，宁夏52%的乡镇和50%的规划村庄将达到美丽乡村建设标准；到2020年，宁夏全区所有乡镇、90%的规划村庄将达到美丽乡村建设标准，成为田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。 近几年，宁夏乡村建设有了一定的改善。2013年末，宁夏村庄全部通电，且户户工程通了有线电视；从2007年起，全区卫生部门已对9万多户农户进行了农村家庭改厕，特别在近几年的生态移民或危房改造集中点，全部建设了卫生厕所；宁夏国土资源部门已对所有川区的基本农田进行了土地整理，山区根据荒地开发进度，逐年进行土地开发整理；全区已有1000多个新建或整治村庄安装了路灯等公共照明设施；在规划管理上，全区在农村范围内建设的公共建筑和集中建设村庄全部实行了乡村规划建设选址意见书制度，每个乡镇至少有一名村镇规划建设管理员；结合美丽乡村建设，已对1200多个村庄进行了农房风貌整治；全区传统村落都完成了保护规划的编制工作；全区有40多个重点小城镇在建设中同步规划建设了基础设施及商业服务设施。 农村环保问题是美丽乡村建设的难点之一， 经过几年努力，到目前，自治区已在沿黄区域、生态移民区和南部六盘山山区的333个村庄进行环境集中整治。现在，宁夏大部分县区建立了农村环境管理长效机制，将清扫、清运、车辆运行费用纳入财政预算，保洁员工作职责、绩效与工资挂钩，以低保户为主组建村级日常清洁队伍。 房子更安全了，道路更通畅了，卫生更整洁了，生态更优美了，乡风更文明了，群众的笑容更灿烂了。 抢抓机遇促转型，绘就发展新蓝图。新型城镇化建设开启了开放、富裕、和谐、美丽宁夏建设，与全国同步进入小康社会的新篇章。（人民网银川4月24日电） |
