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中乡网固镇讯 为深入贯彻党的二十大精神，优化整合镇村矛盾纠纷调处资源，充分认识加强人民调解与信访联动工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护信访秩序、密切党和政府同人民群众联系的客观要求，是解决民生突出问题、预防化解矛盾纠纷的有效途径,是加强和创新社会管理、推进平安刘集建设的重要举措。
刘集镇根据《中华人民共和国人民调解法》、中共中央国务院《信访工作条例》等法律法规，建立“13655”工作法推进基层矛盾纠纷调处工作。
一、明确一个工作目标
通过“一站式”矛盾纠纷调解中心，进一步健全工作机制，强化工作措施，压实属地责任，积极将矛盾纠纷化解在基层、问题解决在萌芽状态。重点围绕明确“一个工作目标”，健全“三个工作机制”，完善“六个工作制度”，规范“五个办理流程”，压实“五个方面责任”，努力实现全镇信访问题逐步下降的目标，维护社会稳定，促进全镇经济和社会事业的健康发展。
二、建立健全三个工作机制
一是建立健全常态化全方位“立体式”矛盾纠纷排查机制。各村（居）、各单位依托人民调解组织网格和网格化服务管理平台，进一步建立和完善多渠道收集社情民意、常态化开展排查矛盾纠纷机制。坚持做到日常排查与定期排查、滚动排查与重点排查、专项排查与集中排查相结合，及时了解、发现、掌握本村（居）、本单位各种矛盾纠纷和苗头隐患，全力推进矛盾纠纷排查工作制度化、常态化、规范化。今年来累计排查241起矛盾纠纷，成功调处228，调解率94.6%。
二是建立健全信访矛盾纠纷多元化解机制。进一步加强各村（居）、各单位信访工作的组织领导，主要领导主动靠前、积极作为，及时化解辖区内各类矛盾纠纷。对无法化解的重大矛盾纠纷，及时上报镇信访超市，发挥“中心吹哨、部门报到”机制作用，由信访超市统筹指挥调度镇线上线下人民调解（警民联调）、行政调解、司法调解、“微法庭”等调解力量，协调联动、综合施策，积极推动各类矛盾纠纷和信访问题多元化解。
三是建立健全镇信访工作联席会议机制。镇党委、政府按照县联席办要求，建立健全刘集镇信访工作联席会议机制，明确组织架构、职责任务和工作机制，定期召开镇信访联席会议，分析研判辖区信访工作形势，提出重点信访案件解决方案，有效发挥矛盾纠纷排查化解关口作用。同时，根据信访事项需要，随时召开联席会议，联席会议实行一次会议一个议题，原则上每次会议都要有研判结果。研判议题实行“四个一”，即一个问题、一个专班、一份清单、一个闭环，达到案结事了的目的。今年来累计召开20余次，根据研判方案，成功调处18起重点矛盾纠纷。
三、完善六项工作制度
一是完善信息互通制度。“信访超市”入驻成员单位与信访办之间,及时互通敏感时期和重大节日期间排查出的群体性事件和重点人员，统一组织稳控工作；及时互通重大信访信息的办理结果。信访办每周将信访积案和重点信访事项通报给“信访超市”，做到情况互通、信息共享、工作同做、结果同悉。
二是完善工作例会制度。“信访超市”每周四举行一次工作例会，交换调解和信访工作有关的情况，转办督办情况，分析当前信访形势，提出对策建议。
三是完善会商会办制度。“信访超市”参加处理信访突出问题及处置群体性事件的信访联席会议，将涉及多部门的信访突出问题和群体性事件的处置作为多元化调解的重要工作内容。“信访超市”及有关部门要共同会商处置方案，协调配合，各负其责，确保问题得到及时、有效的处理。
四是完善帮办责任制度。对本镇事权范围外和引导至仲裁、诉讼途径解决的事项指定帮办人，为当事人提供政策咨询、进展反馈、心理服务、法律服务等服务。不属于本镇事权内的事项，在明确帮办责任人、如实登记“综治中心受理事项登记本”的基础上，根据事项内容分别由镇综治中心、信访接待中心录入相应信息平台，由县综治中心、县信访局交办相关县级单位办理，办理单位要在规定期限内反馈办理情况。
五是完善双向选择调解制度。转办至社会化处理的事项，根据建立的人民调解员库，推行“双向选择”的调解模式，信访人员可以选择自己信任（双方共同认可）的调解员进行调解，调解员也可以根据自己的特长和优势选择具体的信访案件进行调解，或党委政府根据实际需要直接安排（指定）调解员调解具体信访事项。实现“调解员选择事项调解、群众选择调解员调解”。
六是完善信访联盟制度。成立联盟工作领导小组，负责统筹协调联盟各项工作。打造多形式的联盟服务。把“最多跑一次”“最多跑一地”理念融入到矛盾纠纷化解之中，依托法治小院、睦邻客厅等，建立一批“家门口调解室”，探索创新“圆桌调解”、“板凳调解”、“流动调解”等调解形式，把调解工作延伸到居民家门口。重点案件纠纷迅速启动“大联盟”模式，组织相关职能部门、村（居）支部书记、村（居）民代表等共同开展调处。利用一村（居）一法律顾问、一村（居）一微法庭、“三官一律”资源，对根据纠纷类型邀请公安民警、法官、检察官和律师参与研判和调解，整合专业资源，形成专业、权威法律意见，获取群众信服，促成纠纷化解。
四、规范五个办理流程
一是受理登记。统一使用“综治中心受理事项登记本”受理登记。二是分流转办。可以现场办结的矛盾纠纷和信访事项，现场办结；无法现场办结的，镇带班领导按照有关规定，转办至相关部门限期办理。三是综合调处。对情况较为复杂、可能上行的矛盾纠纷，应发挥“中心吹哨、部门报到”机制作用，由镇政法委员或值班领导召集联席会议，及时进行综合研判、明确责任单位和包案领导，制定化解方案和工作预案。四是跟踪督办。镇政法委员，每天查看“综治中心受理事项登记本”和信息平台，全面了解掌握辖区内各种矛盾的受理情况、重点矛盾的调处情况，及时督办调解进展缓慢事项，确保当天矛盾纠纷当天基本能够得到化解。五是回访评价。通过电话回访、实地走访等方式，及时了解矛盾双方当事人对纠纷处理的满意度，对群众不满意的事项，加大整改力度和办理力度，直至群众满意为止。
五、压实五方工作责任
一是压实相关责任部门责任。对信访事项有权处理的相关部门，不得推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项；二是压实村（居）责任。制定信访工作月积分考核制度。实行重大时间节点“零报告”制度、矛盾纠纷及信访隐患排查表实行“周五例会、周五报送”制度、交办的重点信访件限期办理制度。三是压实人民调解员责任。认真开展矛盾纠纷调解，在充分听取当事人陈述和调查了解有关情况的基础上，通过说服、教育、规劝、疏导等方式方法，促进当事人平等协商、自愿达成调解协议，督促当事人及时履行协议约定的义务。四是压实综治中心责任。1、每周五汇总上一周矛盾纠纷及信访事项明细表及24个村居评比表，周一点名会上报领导进行通报。2、根据带班领导、镇主要领导签批拟办意见，当日签批、当日转办、当日受理、限时办结。五是压实包案领导责任。做到信访工作“三到位一处”即群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。具体办案领导或党政班子成员将办理材料交至信访办存档，制作卷宗。办理结束后5个工作日内，具体包案领导要主动联系诉求人，做好问题沟通、协调和办理结果回访等工作，征求诉求人办理结果满意度的意见。（特约通讯员：任笑千）
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