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创先争优活动以来，江苏省淮安区按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，积极探索非公企业“双跟进四转换”的党组织组建新模式，先后聘请了16名二线乡科级干部到非公党建一线担任党建指导员，让二线干部在非公党建一线展示风采，收到了较好的实践效果。
两种信息对接，科学挖掘人力资源。为了推进二线干部与企业党组织的有效对接，建立了两个信息库。一是建立新建企业信息库。由区委组织部组织召集项目服务中心、招商服务中心、社会事务局、经贸发展局、规划建设局、财税局等职能单位，定期召开新落户项目联席会议，在做好前期服务工作的同时，重点采集企业投资人、引资人、服务人和党建指导员的个人信息和对企业党建的熟悉了解程度等基本信息，为项目推进和党组织筹建做好前期准备。二是建立二线干部人才储备库。采取发放调查问卷的形式，全面采集二线乡科级干部的健康状况、政治素质、工作能力、特长爱好等内容，并通过电话联系，登门访谈等路径，将有意向从事非公党建工作，愿意担任党建指导员或企业党组织书记的36名同志，作为重点对象，进入二线干部人才储备库，为企业与党务工作者双向选择提供参考依据。
三种途径聘用，选优派强党建指导员。本着“企业需要，党员欢迎，职工拥护，业主理解”的原则，分别以意向企业、二线干部和区委企工委为主体，采取双向选择、择优选聘的方式，通过三条路径选选优派强党建指导员：一是企业主动聘。区委企工委牵头广泛征求区内企业的意见和建议，帮助有意向性企业结合自身需求和人才状况，形成意向性意见，再从二线干部人才储备库中筛选，排出符合条件人员名单，供企业选择。翔宇乳业、国贸服饰、建机尼龙等5家企业党建指导员，都是企业从二线干部人才储备库中择优选聘的。二是二线干部主动荐。结合二线干部本人的意愿，采取本人主动与企业联系、登门自荐，或区委企工委书面推荐等方式，推动企业与二线干部签定聘用协议。中祥建设、天赐源磁化太阳能、宏阳织造等6家企业党建指导员都是通过毛遂自荐而对接上岗的。三是党工委积极推。针对很多企业引资人或服务人，善于同客商、业主沟通协调，服务企业的意识和能力较强，受企业欢迎且面临退居二线的特点，区委党工委积极牵线搭桥，协调、动员引资单位、引进企业和二线干部本人，签定聘用协议。击利乐机械、双环齿轮和威特保鲜剂的党建指导员，都是从引资人、服务人向党建指导员或党组织书记的梯次转换形成的。
四种方式管理，建立健全工作约束机制。为了树好非公企业党建指导员的形象，打造一支党性过硬、能力过硬、作风过硬的非公党建指导员队伍，重点通过四种方式推进管理。一是派驻企业管。要求所有驻企党建指导员坚持做到全日制驻企，全身心投入，并认真记好《工作日志》，及时向区委企工委反馈工作进展情况和工作中存在的问题和困难，及时反映企业主、党员职工对企业党建工作的意见建议。区委企工委通过定期召开座谈会、发放征求意见表和上门走访等形式，听取企业的意见和建议。二是党工委评。年初由企业所在地党工委与党建指导员签定年度目标管理责任书，分半年和全年分别召开由企业主和党建指导员参加的评议大会，要求党建指导员在自我评分的基础上，以书面或口头两种形式进行述职，评议结果作为全年推荐评先评优的重要依据。三是后方单位考。后方单位结合企业、企业所在党工委的意见和评议结果，结合国家机关工作人员年度考核进行评定等次，并根据考核等次，给予不同标准的通讯及交通费补助。四是区委企工委审。要求企业所在地党工委和后方单位的评议和考核结果，报区委企业工委审核把关、备案核准，作为全区面上评先评优和学习借鉴乃至推广的重要依据。
五种平台发挥，强化非公党建助推功能。为了便于发挥企业党建指导员的作用，区委企工委积极搭建五大平台，为二线干部继续发挥作用、推动非公党建上水平营造氛围、创造条件。一是组织覆盖平台。对尚未建立党组织的非公企业，要求党建指导员利用自身服务企业筹建、服务企业发展的便利，积极宣传企业组建党组织的法律法规，做好党员员工招聘、党组织书记物色培养、党组织筹建报批，积极推动企业与党组织同步运转。二是阵地建设平台。针对部分非公企业党建活动场所匮乏且亟需规范的现状，为了推进非公企业党建活动正常有效开展，重点推进“三个一”标准化创建活动，即建好党建活动室、党员责任区和党员先锋岗，并明确了具体考核指标。三是沟通联络平台。要求党建指导员重点处理好与企业主、企业党组织和区委企工委的关系，积极争取企业主对党建工作的重视和支持，引导企业党组织紧密结合企业生产经营开展党建工作，及时反馈企业和员工的意见和建议，更好地服务于企业生产经营。四是企业发展平台。结合企业生产经营和创先争优活动，以推行党员承诺制，建立党员示范岗、党员责任区、操作技能大武、党员献计献策等活动为载体，不断发挥党组织和党员的示范带头作用，带动广大员工共同为企业改革发展作贡献。五是示范引领平台。充分发挥辖区内5个党建示范企业的辐射带动作用，积极打造非公党建品牌，深化以党建、管理、发展、文化、守法为评价体系的“五星非公企业”创建活动，推进企业规范化管理，提高信用等级，引导和鼓励企业积极履行社会责任，提高企业社会贡献额，实现企业经济效益与社会效益双丰收。
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