“你现在要学会站在全镇的角度,思考如何抓好16个行政村的春季备耕。”3月5日,在甘孜州巴塘县夏邛镇镇政府会议室,镇党委副书记、镇长汪格桑跟新任该镇工勤人员格桑郎吉安排工作,特别要求对方不能仅满足于做好泽曲伙村的工作。
为加强农牧区基层组织建设,从2011年开始,巴塘县尝试推选“双优”村干部任职乡镇工勤人员制度。像格桑郎吉一样,该县先后有42名“双优”村干部已经或正在适应新的岗位。
四川甘孜州巴塘县乡干部利用周末为农户解决问题
抽去村干部上升“天花板”
格桑郎吉1979年初中毕业。因为在当地算最有文化,1980年被安排到夏邛镇泽曲伙村任村会计。“父母都反对我任村会计,因为任会计没有一分钱的报酬。”格桑郎吉说,当时的村主任和村党支部书记同样没有报酬,自己只是因为喜欢,才排除阻力,做起了村会计。
凭着兴趣,格桑郎吉从泽曲伙村会计做到村主任,后又于2002年任村党支部书记。“过去村干部做到村党支部书记就到头了,想往乡镇发展?那中间隔着天花板。”巴塘县委常委、组织部长黄雪峰说,这导致部分村干部特别是年龄偏大的村干部工作不主动、缺乏干事创业激情。
为了打破村干部上升“天花板”,调动村干部工作积极性,加强农牧区基层组织建设,2011年4月,巴塘县委在充分调研和征求各方意见基础上,出台了《关于进一步加强农牧区基层组织建设的意见》。意见核心内容是,村党支部书记、村委会主任个人和组织每届连续三年年度目标考核均被评为优秀的,可吸收为乡镇工勤人员。
“为了优中选优,意见特别规定,每个乡镇‘双优’村干部推选为乡镇工勤人员的人数不超过该乡镇实有村党支部书记、村主任总人数的20%。”黄雪峰介绍,在此意见指导下,2014年,巴塘县从2011年至2013年任上的村党支部书记和村主任中仅推选出11人进入乡镇工勤人员名单。
村干部上升通道“扩容”
2014年,针对2011年至2013年任上的村党支部书记和村主任,巴塘县举行首轮推选乡镇工勤人员工作。今年54岁的甲错,曾经作巴塘县党巴乡玉卡通村支部书记多年,在此轮推选中胜出,正式成为党巴乡工勤人员,协抓全乡稳定调解工作并担任玉卡通村驻点干部。
“全县19个乡镇、123个村、246名村党支部书记和村主任,仅推选出11名‘双优’干部进入乡镇工勤人员队伍,竞争十分激烈。”甲错承认自己非常幸运,因为当时同样优秀的村干部和村组织非常多,部分人是因为名额限制而出局。
为了不让优秀基层村干部因为客观原因失去上升通道,更大程度调动村干部积极性,2017年11月,巴塘县委、县政府联合发出《关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见》,该意见明确,村党支部书记、村委会主任一届中任意两年个人和组织同时获得“双优”即可吸收为乡镇工勤人员。
村干部上升通道“扩容”后,2017年,巴塘县对2014年到2016年任上的村党支部书记和村主任进行“晋升”推选,31人成功进入乡镇工勤人员。格桑郎吉成为村干部上升通道“扩容”后的幸运儿,成为夏邛镇工勤人员,协抓全镇农牧业和脱贫攻坚工作兼任泽曲伙村驻点干部。“以前任村党支部书记每月的基本工资加高海拔补贴有2070元的收入,任镇工勤人员后,每月工资4900元,年终还有绩效收入和目标奖。”格桑郎吉说,现在工作内容增加,收入增加,只有努力工作才对得起组织。
巴塘县基层组织激情迸发
通过查阅2011年由巴塘县委发出的《巴塘县村级组织及村干部年度工作目标考核指导意见》记者了解到,该县对村党支部书记和村主任的目标考核分别有11项和13项,同时对村级组织考核包括党建工作、经济工作、社会事业等五大项30个小项。
“因为年度目标考核都是一个标准,大家只有比工作态度、比工作热情、比工作实效。”巴塘县委书记汪玉琼认为,从2011年到2017年,经过两轮“双优”村干部推选为乡镇工勤人员,巴塘县广大基层干部干事创业、比学赶超的热情空前高涨。
巴塘县委组织部统计,截至2017年底,该县“双优”村干部所在的13个优秀村组织持续巩固先进、9个后进村组织整顿提升为一般村组织、1个后进村组织转化提升为先进村组织。全县发展农牧民党员1947名,占全县农牧民总数的5%,较2011年增长43%。全县集体经济数量从精准识别时的“零”发展为当前45个,群众收入持续增收、生活不断改善。
42名从村党支部书记或村主任升任乡镇事业工勤人员的干部,巴塘县充分利用其来自基层、与群众联系密切的“长”,大多负责乡镇农牧业、脱贫攻坚和稳定调解方面工作,“双优”干部近年排查调处矛盾纠纷1000余件,收集群众困难诉求85个,解决热点难点问题31个。目前,巴塘县社会大局和谐稳定,刑事治安案件发案率逐年降低。全县风清气正社会风气逐步形成,党风廉政社会满意度评价由2012年全省第59位跃升至2017全省第23位。(四川在线 徐登林)
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