反腐渐进“治标入微”时代
三中全会召开在即,中央纪委继会员卡、公款月饼后再出“贺卡禁令”。看上去反腐视野日趋“小微”,布下的却是监督入位、惩治加压、围逼特权的大局。
从见微知著的系统思维可见,十八大后以反“四风”和特权为主线,治标成果立体呈现:1、老虎苍蝇齐打,十多名省部级高官落马和纠治违反八项规定问题,为打虎灭蝇平添注脚;2、军队地方同步,从建立巡视机构到治理军车、将官下连当兵等,部队在“去神秘化”间军纪焕然;3、机关企业并重,党政机关“紧箍咒”越念越紧,查办国企腐败和跨国公司“洋贿”快步紧跟;4、网上网下联动,以中央纪委开通官网为例,日均逾800件的网络举报量透显出公众参与热度。 抓大不放小,治标促治本,反腐对全会改革的铺垫刚刚好。大和小、标和本是对立统一的。小问题养大,可能成大麻烦。治不住标,怎么治本?比如八项规定是“纲”,贺卡禁令是“目”;治奢靡浪费是“标”,强化权力监督、完善公共财政是“本”。“治标入微”方能纲举目张。可以说从运动反腐、制度反腐、体系反腐到“细节反腐”,抓细节、抓小节、抓年节,整风不嫌事小,治乱不计钱少,惩贪不怕官小,强化底线思维、硬化公共伦理、细化勤廉标准,要倒逼出公职人员“干净干事”的内生动力。 无独有偶,美国为走出腐败高发期而推进改革,治标亦是优先选项。在镀金时代,“所有办公室都被收买,所有人都难保廉洁”。到了20世纪初,政府通过食品药品打假、建立城市预算、公务员考绩、加强舆论监督等技术性改革,催生社保、财税、吏治等深层变革,使“强盗大亨乐园”转为平民化国度,实现了经济登顶、政治净化、民生改善的强国梦。美国学者艾伦为此说:“当国家这艘大船偏离航线的时候,你完全没有必要毁掉它,然后另造一艘大船,……你完全可以通过一系列的调整和改进,一边保证它继续行驶,一边进行维修。” 反腐败开辟和平年代的“无硝烟战场”,细密的战略战术不可或缺。在改革开放深水区,反腐败“治标入微”难言捷径,却是正途。历史告诉我们,清正廉洁的正能量或会迟到,但未缺席。▲(作者是中国社科院中国廉政研究中心副秘书长) |