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旺苍县白水镇卢家坝村村廉勤监督委员会挂牌 支委、村委、廉勤监委——在四川省广元市旺苍县333个行政村，三块牌子并列而立，与村级组织换届同步进行，切实加强了村民自治监督组织机构。“廉勤监委”就是村廉勤监督委员会。这是该县近年来在全县推行一种全新的村民自治监督机制。 “这个‘廉勤监委’是在村支委、村委‘两委’之外创设的‘第三委’，是与村委会并列的组织机构，参与村级事务的决策与监督，实行‘三委’治村新模式，形成了村级事务决策权、执行权、监督权‘三权制衡’的新局面。”该县纪委书记朱桂桦说。 “因敢于监督管理村里的‘大事小情’，村廉勤监委被老百姓形象地称作‘村纪委’。”尚武镇党委书记鲜勇说。 “村纪委”究竟有什么特色？ “村纪委”成员的产生不仅要避嫌而且要海选 “近年来反映问题最多的在基层，而我们监督的难点、盲点也在基层，前年底，我们建立了村廉勤监督委员会，与村党支部委员会和村民委员会在全省率先形成了‘决策、执行、监督三权分离’的机制，被称为‘村三委’。”旺苍县委书记张尚华告诉记者。 该县各村廉勤监委经村民代表会议选举产生，一般由3~5人组成。人员组成采取回避制度，明确村“两委”及其直系亲属、配偶，不得担任监委会成员。变“提名候选”为“海推直选”，以便选出具有群众代表性强、受村“两委”干扰小的特点，有利于实现对村“两委”的监督。2011年底，按此选举办法，全县1147名思想政治素质好、热心党风廉政建设、有一定政策水平、农村工作经验较丰富的和威望较高的委员上岗履职，实现了村级监督全覆盖。 村“两委”用的每一分钱必须经“村纪委”审查 目前热播的电视剧《乡村爱情圆舞曲》中，出任象牙山好人好事监事会会长的谢广坤对好人好事理事会会长刘能的“监视”无处不在，甚至到刘能的媳妇要买衣服，刘能买了3元的烟，谢广坤都要拿着计算器算一阵子，刘能自己对村支书诉苦说被戴上了“紧箍咒”。那么，旺苍的村廉勤委员会成员的工作能做到谢广坤这个程度吗？ “村廉勤监委在监督内容上变‘单一理财’为‘全面过问’。”朱桂桦说。 村廉勤监督委员会的监督内容涵盖了决策程序监督、党务村（居）务、财务公开、国家强农惠农政策的落实情况、“三资”管理、工程项目、干部廉政等6个方面26项。其中，在监督财务方面，村“两委”用的每一分钱必须经村廉勤监委签字盖章才能予以报销。在制度和机制上进一步管住了干部，解决了“用权一句话”的问题；管住了村务，解决了“决策一言堂”的问题；管住了财务，解决了“花钱一支笔”的问题，既给村“两委”加上一道“紧箍咒”，又搭建起了村干部和村民的“连心桥”。县里要求“村纪委”紧扣“五员五人”履职，即：当好“宣讲员”，做政策的“解释人”，使村级监督“聚民心”；当好“监督员”，做廉勤的“评判人”，使村级监督“顺民心”；当好“调解员”，做信访的“化解人”，使村级监督“安民心”；当好“审计员”，做利益的“代言人”，使村级监督“得民心”；当好“服务员”，做群众的“贴心人”，使村级监督“暖民心”。 去年11中旬，旺苍县某镇畜牧兽医站站长尹某违规收取5000元养殖保证金。养殖户所在的村廉勤监督委员会联合向县纪检部门举报，后经纪检部门调查属实，对尹某违规收取的5000元养殖保证金进行了现场退款。 “案子虽不大，却让人明显体会到‘反腐无小事’‘群众利益无小事’。”花园村廉勤监委主任何达朝告诉记者。 杨丕荣说，前不久，他们上次在监督审核村“两委”申报的低保户名单时，就发现有5个不符合有关规定要求，就被退了回去。 榆钱村村民老陈指着村务公开栏上的内容说：“为了方便群众咨询或举报，‘村纪委’的干部们还把自己的手机号码都公布出来了，不清楚的随时可以问。” 榆钱村支部书记苟飞理告诉记者：“自从村上有了‘村纪委’，村干部的心思都用在了发展上，作风效能显著提升，村民满意率大幅提高！” “村纪委”也有“紧箍咒” 村廉勤监委能监督别人，谁来监督村廉勤监委？ 县里明确规定，村廉勤监委除履行监督、检查、质询、建议权外，不直接参与具体村务决策和管理，每半年必须向乡镇（街道）纪委报告一次工作，每年向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作并接受年度信任度测评，测评信任票未过到会人员半数的成员，应主动辞职或责令其辞职。 东河镇金石村支部书记赵春光说：“‘村纪委’的目标就是努力实现‘村庄网络覆盖零盲点、民主监督零距离、群众信访零举报、合理诉求零重访、村社干部零案件’。” 县财政把村廉勤监委主任误工补助纳入预算，按照人均每月300元的标准执行，在兑现村廉勤监委主任的务工补助时，该县纪委每半年还要对其工作进行考核，按照标准的70%发放；剩余30%经过年终考核后发放。 从2011年6月开始，该县村级廉勤监督机制建设在英萃镇、三江镇等四个乡镇试点成功，随后在全县推广。目前，已经吸引多地前来学习取经。2013年，村廉勤监委主任误工补助上涨到600元。 旺苍县村廉勤监委运行以来，共收集村民对村务及村组干部的意见(建议）1261条，对村组干部过失行为进行质询245次，监督村级重大事项824项，监督实施重大事项避免损失和节约资金773.5万元，督促村“两委”按时公开而没有公开的事项245项，上报村(组)干部违纪违法线索101条，处理违纪违法村(组)干部27人，化解矛盾纠纷867件，全县涉农信访量与往年同期相比大幅下降。2013年，全县农民人均纯收入达6445元，同比增长14%。 |
