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为适应新型城镇化和城乡发展一体化需要，加快小城镇建设发展步伐，提升乡镇整体形象，沭阳县按照“政府主导，市场运作，群众满意”的原则，计划利用三年（2016—2018）时间，在全县乡镇中实施“1+8”工程，分步分项开展魅力乡镇建设，全面提升小城镇建设品位。
该县魅力乡镇“1+8”工程的建设内容为：各乡镇首先要高标准制定“1”个规划，即乡镇总体规划及控制性详细规划、街道整治规划，确保今年上半年所有乡镇全面完成总规和控详规编制；分步骤实施“8”项工作，即改造一个棚户区或一个居住区；改造一条商业街；改造或新建一个绿地广场；改造或新建一个标准化农贸市场；新建一个污水处理设施；改造一个公共卫生服务中心；打造一个镇区出入口工程；形成一套完善的市容环卫管理体系。
“1+8”工程的具体实施标准为：乡镇的总体规划、控制性详细规划及街道整治规划须经有资质的规划设计单位编制；推进镇区改造建设，在不发生违法用地的前提下，每个乡镇分别改造一个不低于30亩的镇区棚户区或一个不低于30亩的居住区。鼓励对镇区核心区年久失修、配套不完善以及环境脏、乱、差的棚户区进行改造；按照城区创卫标准，改造一条不低于500米的镇区核心区商业街，做到机非分离、路灯亮化、绿化到位、雨污分流；在镇区新建或改建一个绿地广场，供居民休闲娱乐健身。绿地广场要注重文化内涵的打造，积极融入文化元素，通过各种主题雕塑、配套设施的设置来体现不同的特色；农贸市场应选址合理、规模适宜，并满足居民交通出行、购物等基本需求；按照全县建制镇污水处理设施建设的基本要求，完成乡镇污水处理设施及管网建设；在现有卫生设施基础上，通过开展健康教育宣传，启动公众健康咨询服务，整合卫生配套设施、人员和服务等方式，形成完善的乡镇公共卫生服务中心管理体系；镇区出入口形象符合地方文化内涵，挖掘地方文化特；完善市容环卫管理体系，在镇区改造或新建一座水冲式公厕，公厕须有化粪池，建立相应保洁制度，配有专门保洁人员；疏通净化、美化沟渠水系，实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
该县专门成立魅力乡镇建设工作领导小组，将魅力乡镇建设工作纳入乡镇目标综合考核体系，住建、城管、环保、水务、国土等职能部门负责提供技术指导。同时，县财政还每年设立5000万元奖补资金，专项用于魅力乡镇建设工作奖补，全力推进魅力乡镇项目建设，做到“一年见成效，二年上台阶，三年大变样”，确保到2018年底魅力乡镇建设项目全部完成。
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