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五年前，吹响了向“中国梦”进发的伟大征程号角。趁此东风，南水镇也于当年底进行体制调整，开启了高栏港区直管工业园区、南水镇负责城镇建设和城乡治理的行政管理新模式。创新激发活力，责任催生动力。五年来，南水镇党委、政府紧紧围绕高栏港区“港、产、城”一体化协调快速发展的战略部署，以“美丽、富裕、法治”为目标，坚持以“城镇建设与城乡治理”为主要抓手，带领全镇人民攻坚克难，砥砺前行，全镇经济社会发展欣欣向荣，一个以“美丽、富裕、法治”为特质的滨海精品乡镇正在崛起。
南水镇致力打造“美丽、富裕、法治”滨海精品乡镇
美丽篇
大力提升人居环境推进城乡共美建设
“以前这里坑坑洼洼，污水横流，车辆人流出行很不方便。”日前，居民黄老伯指着南桥路高兴地告诉记者，“政府出资提升改造后，道路焕然一新，人行道铺装色彩明快，绿化带上各种树木花草争奇斗艳，赏心悦目，我们很开心。”……
一项项实打实的城乡共美建设工程、一个个与群众生活密切相关的民生项目陆续落实、一件件暖民心的民生实事如涓涓细流，让南水老百姓实实在在地感受到身边环境发生天翻地覆的变化。
南水镇党委书记蓝永兴说：我们从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，狠下功夫，咬定青山不放松。
城乡美不美，关键看环境。五年来，南水镇以人居环境改造整治为重点，借助创国家卫生镇平台，大力推进城乡共美建设，区、镇累计投入财政资金共27.8亿元，启动291个（含区、镇）市政民生项目建设，已完成226个。其中，大力推进南通危房改造工程及荷包村搬迁属重大民生项目。
据了解，之前南通公司职工居住的公建改造房大都面积狭小且年久失修，面临较大的安全隐患。为改善职工的居住条件，从2014年起启动了两期改造工程。首期投入近1.5亿元，建设了206户带简装、每户85平方米的居民楼，符合农场职工身份的居民只需交纳3万元即可“旧房换新房”。第二期投资约1.3亿元的3栋17层高共160户的居民楼也已动工，预计2019年上半年即可交付使用。与此同时，远离大陆的荷包岛整村搬迁工作同样让镇党委、政府挂心。
蓝永兴告诉记者，高栏港区特意在镇中心划了一片质优区域，用作荷包村搬迁建设用地。投入1.5亿元新建一个环境优美、舒适的小区，目前3栋连体综合楼主体工程已完工，正在完善市政设施配套，预计年底交付使用。届时，荷包岛上85户共398人将整体搬迁到镇中心来。另有，高栏、沙白石村搬迁工作也正抓紧推进。
全镇189个环境整治工程项目基本建成，包括村居背街小巷基础设施工程，珠海大道南水段环境综合整治，主街道商住楼外立面美化，道路排水、排污管网建设；祥环、学苑、荔翠苑、海港新城的居民小区环境提升及老旧小区改造；南场、飞沙、金洲、北水经南水桥路段的路灯安装等。建成5套农村生活污水处理工程，实现5条自然村生活污水处理全覆盖和3个社区生活污水全部接入市政管道；编制了南水社区、飞沙村、南场村及新农村示范片区与南通大棚蔬菜发展规划，制定金龙、金洲、高栏、沙白石、荷包等5个村居新农村建设行动计划，指引发展方向。完成中心城区水浸黑点治理、上金龙村口和南场村排水涵洞疏通、修建南水城区环山截洪渠、南水12座水闸电动改造、南水车站排洪暗渠改造等一批水利工程，防汛能力巩固增强。
南水镇致力打造“美丽、富裕、法治”滨海精品乡镇
奔富篇
创新谋划集体经济发展探索农民致富共享模式
五年来，南水镇农村集体总收入增长近40%，农民年人均纯收入超过18000元，增长幅度超50%，这些得益于市、区两级的正确领导和大力支持，创新谋划了农村集体经济发展新思路，探索出一条让农民“共享”经济发展成果的致富模式。
据了解，多年前南水镇各村（联社）的土地统征置换后，一直没有明确各村（联社）生产用地的具体位置和面积，制约了镇村集体发展和农民收入的提高，这些都是南水镇一直惦挂希望尽快解决的难题。
再加上“以往在商业开发时，多采取农村以土地入股的形式，商家占股比例和收益远高于村里，导致村民利益受损”。蓝永兴说，“我们觉得再也不能走这种‘杀鸡取卵’的老路了，坚持农村土地与物业产权不转让的合作模式，让农民一起持续分享经济发展的成果。”
2014年，南水镇创新性提出：以各村（联社）的生产用地，按一定比例置换高栏港区商业用地的发展思路，让村集体参与建设符合港区配套功能的商业设施和收益分配。
据了解，为保证镇内优质的土地资源在进行商业开发时不外流，该镇通过成立农村股份公司将优质资源和产权留在村里，通过与城镇商业用地置换，实现向城镇现代服务业的转型发展，更有效地壮大村集体经济实力，创造可持续发展新模式。经委托北师大珠海分校不动产学院为此做的专题调研，得出1:4（即以1亩城镇商业用地置换4亩农村生产用地）的置换比例，在高栏港区的大力扶持下，最终确定以1∶3的比例进行城镇商业用地和农村生产用地之间的置换，政策东风很快传遍了村居联社，引起积极性反响。
蓝永兴透露，10个村（联社）以及南通公司一起组建成新的农村股份公司，各村（联社）以生产用地指标入股，由港区扶持资金开发商住生活小区。首期1万平方米、总投资约1.2亿元的“高栏港区人才公寓”已经启动，建筑面积2.3万平方米，其中临街部分建成商铺，其余为人才公寓，建好之后产权归入股的村（联社）共有，只租不售。第二期项目占地4万平方米、建筑面积约9万平方米、总投资约5亿元的产业工人新村也相继启动。未来，按每两或三年为一个周期，再建设一批商住物业，把各村的生产用地资源建造成约20万平方米的城镇优质商住物业，最终实现农村人均分红超1万元的目标。
蓝永兴表示，这种做法既拓展了城镇空间，解决了生活配套空间不足的问题，又能让村集体经济有可持续的增长点，还可以有效的消解农村历史遗留的存量建设用地指标，推动农村集体经济从渔业、农业向商业、服务业转型。这种以产业经济发展回馈带动农村经济发展的模式，完全符合党中央提出的共享经济政策发展方向。
据了解，上述模式也在南水镇的搬迁项目上采用。如荷包村整体搬迁项目的3栋连体综合楼的一、二楼都被设计成了商铺，总面积6000平方米，预计每年的租金收入约250万元，为该村村民带来人均约7000元的年终分红。
除此之外，南水镇还将通过改造村集体旧厂房的方式，打造珠海西部最大的商业圈，蓝永兴介绍：“位于下金龙村的9栋共6万平方米的厂房因为产业结构的调整没能发挥出经济效益，如今借助城市更新改造政策，采取市场化招商运作模式，将旧厂房打造成集商场、酒店、公寓、文体娱乐于一体的珠海西部最大的商业综合体——高栏商都。”同时，南水镇还逐步大力推进其他村集体约4万平方米旧厂房的改造商住物业工作。目前，这些项目都取得了实质性进展。
另据了解，在发展农业经济方面，南水镇已建成华农现代农业珠海示范基地；完成“南水镇绿之宝三生农业核心园区”规划；同时加大农业基础设施建设，推进南通片区机耕路硬底化等配套建设；鼓励支持民间资本投资的一田农业观光休闲园区发展，提高南水镇新农村建设水平。
南水镇致力打造“美丽、富裕、法治”滨海精品乡镇
治理篇
依法治镇公平正义社会安定和谐祥顺
前不久，强台风“天鸽”袭击我市之后，南水镇有3000多人次的志愿者深入受灾严重区域，开展灾后复产工作；当地不少爱心商家给予各种支援，捐出各类救援物资和生活用品价值10万余元，仅用3天时间全镇就提前完成清障、恢复畅通的目标。谱写了一曲干部群众齐心协力众志成城救灾复产的动人之歌，文明和谐的社会风貌引来无数点赞。
这一切，正是近年来南水镇不断创新社会治理，全面推进依法治镇和基本公共服务均等化，全面开展文明建设，营造公平正义、宜居宜业的良好社会环境的结果。
据了解，为加大核心价值观宣传普及力度，该镇着力打造10分钟“公德文化圈”，启动社会主义核心价值观与公共道德文化阵地项目建设，在村居各主要公园或人员密集的地方打造以核心价值观和公共道德为主题的休闲文化圈，大力弘扬社会正能量。同时，通过深入开展“创建文明镇、树立好家风”、明德讲堂进村居、身边好人推荐等系列活动，全镇劲吹文明之风。
“让老百姓快乐起来，村民才是快乐的主角，既自乐又娱人，我们从群众最期盼的领域做起，每年都举办一次具有地方特色的农村文化节，比赛项目均与农民的生活息息相关，比如背沙包、开青口、绑螃蟹等，他们参与的积极性很高。”蓝永兴说，“为了让村民在闲暇之时有地方进行文体活动，已建成19个小型文体休闲广场、五人足球场、村居文化站体育运动设施等，且村村都有文化站，农家书屋成为村民学习现代知识的很好平台，每个村里的广场舞也相当热闹。”近年来，南水镇的农民排舞队、产业工人文体表演、中小学校歌舞等项目屡次获得市级比赛金奖。
在教育医疗卫生方面，高栏港区和南水镇大手笔投入近12.2亿元对南水中小学校教育进行现代化建设，建成珠海市人民医院高栏港医院大楼，南水镇卫生院成为全国群众满意乡镇卫生院；全镇新型农村合作医疗参保率达100%以上；累计投入2230万元专项救济资金足额救济困难群体；累计投入户籍人口农民养老保险及未成年人医疗保险金共552万元，全面提高社会保障能力。
目前，南水镇已顺利通过全国“六五”验收，每个村居都有专业的法律顾问驻村，随时给村民提供法律援助；建成农村“三资平台”，加强“三资”管理，实现对农村资源阳光监管与权力监督，有效防止农村集体资产流失；大力推进“互联网+政务服务”工作，建成8个村居公共服务中心及1个镇级政务服务中心办事大厅，实现阳光办公，家门口办事，有效解决群众办事难问题。
另外，南水镇还着力开展基层党建、党风廉政和干部队伍建设，坚定推动农村干部队伍知识化、年轻化，积极培养农村后备干部储备人才，为全镇经济社会发展提供了坚强组织保障。
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相关链接
收获荣誉一串串
五年来，南水镇经济社会发展成绩有目共睹，也当之无愧地获得了一系列国家、省、市等各级荣誉。
先后获评国家级生态示范镇、国家级卫生镇、广东省卫生镇荣誉称号，广东省特级文化站，多次荣获珠海市文明村镇，“两违”整治及人口计生先进单位。南水镇卫生院成为全国群众满意乡镇卫生院，南水市场、安宇市场被评为全市市场标准AA级，南水市场荣获“全国与省级诚信市场”称号；金洲小学、南水中学被评为珠海市绿色学校，南水、金洲、金龙社区被评为珠海市绿色生态文明社区，南水社区被评为2015年广东省绿色社区；7个村（社区）均获得省、市两级卫生村荣誉。
另外，金洲小学舞蹈节目《摩崖乐》在2015年珠海市少儿艺术花会决赛中获得金奖；李兆南纪念小学舞蹈节目《南水谣》在2016年珠海市少儿艺术花会决赛中获得金奖、舞蹈《鱼儿》在2017年珠海市少儿艺术花会决赛中获得银奖；南水中学戏剧节目《青春期与更年期》在2017年珠海市少儿艺术花会决赛中获得金奖；排舞选送节目《鱼渔鱼》和《穿越宝镜湾再现摩崖石刻》在2017年珠海市职工文化节排舞比赛中分别获得二、三等奖。（珠海特区报）
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