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北碚区静观镇素心村，是重庆有名的“腊梅村”，因境内有上千亩素心腊梅而得名。全村共908户、2886人，几乎家家种花木，全村花木种植面积3600余亩，村民们靠着花木产业，日子越过越红火。 但腰包鼓起来的素心村仍有烦恼：村民们搞产业习惯“单打独斗”，村民之间、村民和新型经营主体之间经常为土地闹纠纷；村集体经济“空壳”，村民连自家门口的人行便道都懒得打扫，还经常为鸡毛蒜皮的小事扯皮。 乡村振兴，治理先行！从2018年以来，素心村全面开展市级乡村治理示范村创建，走出了一条以党建为引领、自治为根本、法治为保障、德治为基础的乡村治理新路子。 强信心 把党支部建在产业链上 产业是乡村振兴的基础，要凝聚起村民发展的心劲，必须以产业为支撑，夯实基层党组织在产业发展中的领导作用。 “我们结合村里的实际，在村党总支下设4个党支部，把党支部建在了产业链上。”素心村驻村第一书记李伟介绍，下设的4个党支部分别是腊梅协会支部、农谷支部、腊梅种植支部和龙洞产业支部。其中，腊梅种植支部负责腊梅的生产环节，腊梅协会支部负责腊梅的精深加工和销售，农谷支部主抓乡村旅游和集体经济发展，龙洞产业支部则主抓除腊梅之外的村里其他产业。 党支部建在了产业链上，通过发挥党员的先锋模范作用带动村民增收致富，推动乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提升。 过去，村里的集体经济收入几乎为零。在成立农谷支部后，村党总支书记曹萍兼任农谷支部书记，引领村集体成立了重庆素源农业综合开发有限公司，规划建设了素心腊梅园和素心湖半岛公园；同时，以固定资产入股引进龙头企业成立平台公司，把村里的景观地、承包地、闲置农房等资源整合起来发展乡村旅游。主抓种植技术的村腊梅种植支部因地制宜，引导村民在腊梅树下间种兰天竹、万年青等绿化植物，提高了腊梅地的单位产值。腊梅协会支部不但把腊梅卖出了国门，还引进企业加工腊梅精油，延伸了腊梅产业链。 在党员的带头下，素心村的腊梅产业“接二连三”，村民跟集体一起发展产业的心劲更足了，大家都把劲头放在了发展上，村里围绕土地产生的纠纷也少了。 聚民心 以美丽院落带动村民自治 “现在好了，垃圾有人拉，河里有鱼虾，室内现代化，庭院有树花……”11月8日，素心村姚湾坡村民刘述兰一边打扫院子，一边告诉记者。她所在的姚湾坡院落住着10多户村民，过去大家在房前屋后乱搭乱建，随处养鸡鸭，院落脏臭不堪。去年，素心村以院落为载体实施环境提升工程，通过美丽院落的建设，激活村民自治体系建设内生动力，对姚湾坡等4个示范院落进行统一规划设计，建公厕、修便道、整治堡坎、拆除彩钢棚、改造房屋外立面……姚湾坡逐渐变得美丽别致，成了素心村一道靓丽的风景线。 村里推出了先锋示范院落评选、美丽家庭评选、好婆婆好媳妇评选等，将道德教育融入乡村文化活动中；还鼓励村民通过“一事一议”来解决身边的烦心事。如姚湾坡院落的村民们修了个公共洗衣台，大家共同使用，还自觉约定大伙都不再养鸡鸭，保持院落整洁；院子有棵大黄葛树，过去正好在刘述兰家猪圈门口，影响她进出，她也经常为砍树的事儿跟邻居闹矛盾，院落的环境变美后，刘述兰家的猪圈也拆除了，大黄葛树不但不再碍事，还成了院内一景，现在没人再提砍树的事了，大家还自觉保护树木。 筑同心 “三治融合”唤出文明乡风 乡村自治解决了乡村治理中“谁来治”的问题，那么，乡村治理“怎么治”，“治什么”呢？ 李伟介绍，素心村通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升群众的幸福感和获得感，为乡村振兴打下了坚实基础。 法治是乡村治理的强有力保障。如何引导村民知法懂法，进而做到遵法守法？素心村培养村干部、人民调解员作为村里的法治带头人，建立公共法律服务工作室、法治文化长廊，用微信公众号等形式推送乡村纠纷案例，全方位开展法治宣传教育。村里以党员为主力，组建了社会治安巡逻队、法治纠纷调解队、文明劝导小分队，还设立了廉洁工作站，把“纪委”设到老百姓家门口，通过村廉情监督员收集民情民意，监督党员干部，把矛盾化解在源头。
要实现乡村善治，离不开乡村德治建设，并以此改善乡村社会风气、提升村民自我修养，引导乡村治理向良性发展。素心村成立了返乡创业园培训中心，回引各类人才返乡创业，引导这些返乡“能人”成为新“乡贤”，主动参与村庄建设。青岗煸组李家湾村民李永树这几年返乡创业，在带动当地经济发展的同时也在村民中积累了威望。今年，村里打造李家湾院落，要占几户村民院坝修便道，李永树主动挨家挨户上门做工作，工程几乎没有遇到阻碍。 本报记者 龙丹梅 |
