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纵览“十四五”规划，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是一条鲜明的逻辑主线。“三新”的核心是在新征程中实现经济社会高质量发展。 时间指针指向新的节点，发展足音踏出新的节拍。进入新发展阶段，三农功能定位有哪些新变化？贯彻新发展理念，应该如何抓好农业农村工作？构建新发展格局，乡村发展将迎来哪些新机遇？带着这些问题，记者采访了相关领域的专家学者。
把握新发展阶段—— 让乡村产业实现高质量发展
党中央把解决好三农问题作为全党工作重中之重，对三农的政策支持力度、资金扶持力度、工作投入力度持续加大，未来公共资源将更多投向农村，农村的基础设施短板将加速补齐。“可以说，现在就是振兴乡村的最好时机。”中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立分析认为，我国农业高质量发展将迎来巨大政策红利，“我们需要做的就是进一步解放思想，加快农业农村现代化发展。” 脱贫攻坚取得胜利后，三农工作重心向全面推进乡村振兴历史性转移。“乡村振兴既是三农工作的总抓手，又是扩大和释放农村需求的总开关。随着乡村振兴战略的深入实施，更多的经济社会发展动能将被释放，农业农村也会发生深刻变化。”国务院参事室特约研究员、原农业部常务副部长尹成杰说。 尹成杰提出，伴随着我国经济实力、科技实力、综合国力“三力”跃上新台阶，乡村的发展也进入到一个崭新阶段，农业和农村的产业发展将从原料农业转变为产业农业和财富农业，以食品加工业为核心的产业集群将极大拉动国民消费需求，为乡村振兴农村发展提供新动能。 中国社科院农村发展研究所所长魏后凯同样持此观点，“除了保障粮食安全和重要农产品供应、保护生态和提供生态产品外，农业还具有景观、教育、休闲、康养等多元化功能。随着国家经济实力和城乡居民收入的增长，产业功能需求的升级迫在眉睫，未来农业产业一定会向农业多维功能的全方位发展。” “新发展阶段实现高质量发展，必须发挥改革在构建新发展格局中的关键作用。”魏后凯表示，现在我国农村改革已经进入了全面深化农村改革新的阶段，通过全面深化农村改革，农村大量的资源将有可能转变为资产、转变为财富，这样就能够打通农村的资源变资本，资本变财富的渠道。
贯彻新发展理念—— 新农人利用新工具经营乡村
创新是引领发展的第一动力。以信息技术为核心的新一轮科技革命和产业变革，为农业带来了一系列颠覆性变化。 “95后”女孩胡杨是一名来自黑龙江伊春的返乡创业青年，她的家乡是小兴安岭脚下一座美丽的小城。毕业后，她选择用抖音记录真实的家乡、真实的生产生活以及丰饶的物产和四季流转。她的想法很简单，希望借助短视频，让越来越多的人了解到小兴安岭那种宁静的美，“家乡伊春和小兴安岭有很多旅游风光和农作物特产，只不过一直缺少好的窗口让大家能够看到，而抖音就是展现这些区域资源很好的渠道。”受到关注后，胡杨开始尝试用抖音电商带货，靠着一条“小鸡炖蘑菇”的视频，她卖出了1000多斤榛蘑，给周边几十户人家带来了额外收入，也让乡亲们对短视频、直播这种新业态有了新认识。如今，胡杨已是一名在抖音上粉丝70万人的“大V”，乡亲们在她的带动下，也相继进行“触网”卖货的新尝试。 一如郑新立所提倡的“把农业嫁接到网络上去”。用现代技术武装起来的农业不再止于耕田养殖，以数字农业、电商销售、休闲观光农业、定制农业等为代表的新业态、新模式层出不穷，展现出了强大劲头与活力。其中，短视频、直播等农产品销售新模式的运用，推动了新型商业模式、消费习惯、生产链条和产业生态的发展，成为一种乡村经济新常态。 像胡杨这样的农村主题视频创作者不在少数，根据抖音发布的“首份三农数据报告”显示，过去一年，抖音农村视频总获赞量129亿次，农村视频创作者收入同比增长15倍。以抖音为代表的短视频和直播带货的应用，推动了本地乡村产业的现代化改造，已然成为新农人手中的新型生产工具。 “相较于传统电商，短视频和直播带货更直观展现了农作物生长过程、生态环境等信息，满足了人们对于购物场景、互动、情感的消费需求。”中国农业大学国家农业市场研究中心主任韩一军认为，这场信息技术革命对于农村的改造、乡村产业形态的塑造，才刚刚拉开序幕，未来的短视频和直播电商的生命力将不可估量。 “这不仅是一种新业态，更是一种新的经营乡村的方式。”魏后凯提出，短视频、直播带货的形式打破了信息不对称，突破了时间和空间的限制，将资源优势转化为现实经济，打通了农村资源变资本、资本变财富的渠道，应该做好宣传和转化，利用好这些平台和渠道打造乡村的区域品牌。 新技术、新机遇、新模式下，古老的非遗产业也得以重焕生机。截至今年6月10日，抖音平台上国家级非遗项目相关视频数量超过1.4亿个，非遗传承人带货总成交额较去年增长15倍，仅在浙江省东阳市就带动就业超5000人，形成了稳定而富有本地风情的乡土特色产业。
融入新发展格局—— 怎么看怎么干才能走得更远
新发展格局下，如何把握好乡村发展新机遇？国家发改委产经所研究员蓝海涛认为，破题核心在于打通要素市场和产品市场堵点。“中国农业的堵点之一在于农产品有质无价，信息不对称，‘劣币驱逐良币’时有发生。而数字化技术正是破解优质优价难题的关键。”他建议要运用好短视频和直播等媒介，并做好后续追踪溯源等问题，“抓住并重视这个新机遇，乡村振兴很多堵点就迎刃而解，我们乡村振兴才有希望，农业农村现代化的目标才能实现。” 加强新业态发展薄弱环节的建设，关乎其能否走得更远。 “不管是传统电商，还是短视频、直播电商这种新业态，接下来都不可避免地要朝‘后’走，即补齐物流、数据与信息化水平。”韩一军说。基于这样的推测，他和团队成员目前正致力于研究数字流通领域，为三大流通环节进行数字化技术设计，以解决包括产后损失率在内的整个流通环节的损耗问题，“我们的目标是在‘十四五’末把现在25％的产后损失率下降到10％。”
培育乡村产业新业态，还要注意共同发展的问题。“新业态的涌现对乡村的意义毋庸置疑，但是它的结果却可能是多维度的。”农业农村部农村经济研究中心研究员张照新举例，在电商影响下，传统社区便利店的生存受到挑战。因此，在乡村传统产业变革到新产业业态的过程中，从政策层面对传统产业结构进行结构调整援助，并对产业变革尝试失败的市场主体给予关注和支持，是一个值得思考并重视的话题。“只有实现市场主体的共同发展，才能最后实现我们共同富裕的最终目标。”张照新说。 |
