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“根据贫困村、贫困户致贫原因和致富意愿，全市上下全力帮助他们争取扶贫项目、谋划扶贫产业，变‘输血’式扶贫为‘造血’式扶贫。对有劳动能力的，引导、教育他们破除‘等、靠、要’思想，帮助他们增强自我发展能力;对没有劳动能力的，通过资产收益扶贫等方式带动他们脱贫。”丹东市政府主要领导这样说。 一年来，通过层层分解落实脱贫攻坚任务、扶贫政策和工作措施，丹东做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。据介绍，今年丹东42个贫困村可完成“摘帽”，1.5万贫困人口实现稳定脱贫。 依托扶贫合作社拔掉穷根 隆冬时节，记者再次走进凤城市鸡冠山镇白菜地村，眼前出现的变化让人震惊：原先低矮破旧的村部不见了，村部旧貌换新颜，村容村貌干净整洁，新建的村卫生室，村文体广场上一应俱全的健身设施……在丹东市委宣传部的扶持下，如今的白菜地村各个方面正发生着变化，老百姓从巨大的变化中觉得好日子有了盼头。 白菜地村的今昔变化是丹东实施精准扶贫的一个缩影。为确保脱贫攻坚工作规范科学有序开展，丹东先后出台了《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》《丹东市脱贫攻坚成效考核办法》《丹东市贫困村贫困人口退出实施办法》等系列文件，进一步完善了脱贫攻坚工作体系。丹东市脱贫攻坚领导小组与4个县(市)区、139个帮扶单位签订了《脱贫攻坚责任书》，进一步明确了目标任务和工作责任。同时，要求各县(市)区承担脱贫攻坚主体责任、乡镇承担具体责任、村组承担直接责任。各帮扶单位与贫困户建立了“一对一”或“多对一”的帮扶机制。36名市级领导每人定点帮扶1个贫困乡(镇)、1个贫困村和1个贫困户;139个市(中、省)直党政机关、社会团体、企事业单位定点帮扶124个贫困村;136家规模以上企业配合帮扶机关与贫困村结对帮扶。 位于大山深处的宽甸县毛甸子镇洼子沟村有贫困户89户、贫困人口308人。今年以来，帮扶单位丹东市财政局向洼子沟村派驻了强有力的驻村干部，全力帮助村里开展脱贫工作。今年年初，驻村工作队将禽畜养殖业作为重点推进项目。 “我们充分考虑大蒲石河及毛甸子河贯穿全村的实际，村民历来就有养鸭传统等情况，决定将蛋鸭养殖作为合作社的重点产业扶贫项目，并就蛋鸭养殖项目的可行性、资金筹集、鸭蛋产销及利益分配等问题与村民达成了共识。”驻村工作队负责人向记者介绍说。今年5月，洼子沟村扶贫合作社正式挂牌成立，合作社利用上级的相关支持政策动员贫困户，将上级补助的产业发展资金以股份形式注入合作社;动员其他村民，从扶贫互助金中贷款入股合作社，合作社利用上述资金开展了土地征用及4个集中放养鸭场建设等工作。“今年10月春季投入的4.8万只鸭苗已经陆续进入产蛋期。初步估算，明年开始，正常年景产蛋大约在三四百万个左右。”村主任刘锋信心满满地说。 今年，丹东市争取中央和省财政专项扶贫资金3545.6万元，创历年新高;争取扶贫国债项目，资金总额3700万元。市、县两级财政投入专项扶贫资金920万元。市(中、省)直帮扶单位直接投入资金和物资约873万元，协调和引进项目资金8633万元。通过实施金融扶贫工程，撬动银行5000万元金融扶贫贷款额度。同时，整合少数民族发展资金、移民扶持资金、村集体经济发展资金、道路建设资金、美丽乡村建设等扶持资金1.6亿元，优先用于脱贫攻坚项目。 截至目前，丹东今年确定的15个贫困村脱贫重点项目年度建设任务全部完成。在贫困村发展产业项目525个，危房改造475户，村组路面硬化103.4公里，村屯道路绿化75公里，新建文化广场17个，配备健身器材17套，改善村办小学条件4所。 “造血”式扶贫激发贫困人口的内生动力 宽甸石湖沟乡亮子沟村的胡太信今年种了0.07公顷南瓜，秋天收了2000多公斤，收入3000多元。“没想到身体有障碍的他也能这么快脱贫，真是太高兴了!”看着哥哥的日子一天天好起来，胡太信的弟弟喜出望外。 记者在位于宽甸城南工业园区的正奥食品有限公司生产车间看到，工人们正在加工从贫困户手中收上来的南瓜。在宽甸县扶贫办积极引导下，正奥公司与贫困户合作，采取“企业+贫困户”的形式，与大川头、牛毛坞、石湖沟、永甸4个乡镇的5个贫困村128户建档立卡贫困户签订种植南瓜合作协议。贫困户通过与企业签订订单合同，宽甸县扶贫办提供产业扶持资金，公司负责购买种子和种植技术指导，贫困户提供土地、负责田间管理，生产出的产品公司按照保底价收购，今年南瓜种植面积10余公顷，产量200多吨，每公顷收入3万多元。 年初以来，通过帮扶单位和驻村工作队，丹东各地加强脱贫攻坚政策措施和脱贫典型宣传工作。通过整合政府和民间可用资金，加大投入力度，大力实施脱贫攻坚项目。通过开展村书记脱贫攻坚专项培训，进一步提高村班子带头发展产业、积极协调扶贫项目，以及带领群众共同致富的能力。 钟家堡村是青山沟镇4个省定贫困村中唯一没有旅游资源的村，但村子距离镇中心仅有2公里。今年，村里抓住这一优势，成立了“钟家堡村万花谷生态旅游有限公司”，利用本村公路两侧60多公顷土地种植花卉，发展生态旅游，带动群众脱贫致富。
紧紧围绕每村每户的突出问题和实际困难，思脱贫之策，谋发展之法，行利民之事。年初以来，丹东各级党委、政府组织力量深入贫困村进行逐户调查，摸清每个贫困户致贫原因，提出和落实脱贫措施，因村、因户、因人施策。今年全市共落实2230万元扶持资金，用于525个产业扶贫项目，覆盖332个村，带动建档立卡贫困人口1万多人。 |
