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四川在线泸州消息(朱茂 康宁 余其松)“惠及贫困户3527户13762人的易地扶贫搬迁首战告捷!”岁末年初，地处泸州市古蔺县乌蒙山片区的国家级贫困县——古蔺县，在脱贫攻坚的战场上，捷报频传…… 乌蒙山片区，是国家新一轮扶贫开发攻坚战的主战场之一，也是全国脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”之一。2016年，古蔺县上下一心、攻坚克难、紧盯目标、层层传压，在乌蒙山片区的脱贫战斗中勇挑重担，实现贫困村退出22个，完成省下达任务的100%;实现贫困人口脱贫4670户19460人，完成省下达任务的100%。
保“物资”——“村退人脱”首战告捷 决战决胜易地扶贫搬迁，是古蔺县2016年在脱贫攻坚战场上的一场“硬仗”。 截止2016年12月31日，古蔺县易地扶贫搬迁工作主体完工3527户13762人，完成省下达任务的175%，贫困户新居全面具备入住条件;同步实施贫困人口农村危旧房改造418户、地质灾害搬迁4户，全面保障贫困人口住房安全。 来到大寨苗族乡富民村易地扶贫搬迁集中安置点建设现场，机器轰鸣工作、工人热火朝天，一座座二层小楼拔地而起…… 作为此次易地扶贫搬迁的首批受益者，村民陈天文一家被纳入搬迁项目计划，按照县上制定的补贴标准，他家5口人一共可拿到9万元的补助资金，再自筹不到1万元，一家5口就能搬进“小别墅”，过上新生活。 “无贫困户因易地扶贫搬迁新增负债影响脱贫，是我县严守的政策底线之一!”据古蔺县脱贫攻坚领导组推进办公室相关负责人介绍，古蔺县在确保搬迁对象人均住房面积不超过25平方米、严格把关住房质量的同时，还结合实际制定补助标准，实现易地扶贫搬迁贫困户自筹资金人均不超过2500元、户均不超过10000元，避免因搬迁资金影响贫困户脱贫。 “这点资金不是问题!”对此，陈天文信心满满。据他介绍，自易地扶贫搬迁工作启动以来，他在本村的建设工地上找到了工作，每天既能挣来120元的务工收入，又能时刻监督房屋质量，为确保将来搬进安全舒适的新家贡献力量。
住上好房子，设施建设是基础。 据了解，2016年以来，古蔺县新建通村水泥路210公里，实施安全饮水工程1400处，改造城乡电网3680公里;投入2477万元，实施财政专项扶贫公益项目22个，用于改善贫困村的基础设施。目前，2016年的22个退出贫困村集体经济收入、通村硬化路、卫生室、文化室、通信网络已全面达标，贫困发生率全部低于2.5%。 过上好日子，产业发展是保障。 交通便利、设施齐全、功能完备……新的聚居地，呈现出一片新气象。 然而，离开了“靠山吃山”的旧住地，来到了“一亩三分”的新家园，贫困户如何才能留得住、能致富? 对此，古蔺县将物质扶贫特别是产业扶贫和精神扶贫有机结合，为贫困户打造“挪穷窝”的“定心丸”。 笔者在大寨苗族乡富民村了解到，目前，在全力推进易地扶贫搬迁工程建设的同时，该村乡村旅游配套功能区规划占地7.5亩，目前已完成景观大门、迎新广场、风情廊桥、3号景观大道等工程建设，正在加快游客服务中心及其它旅游基础设施建设，建成后预计日接待游客能力可达1000人次以上。另外，该村产业种植示范区规划占地83亩，种植中药材菊花，该品种能入药、能观赏，既能推动乡村旅游，又能促进经济发展。 笔者还看到，在离菊花种植基地一公里左右的路边上，一个占地100亩的食用菌种植基地基本建成，目前，全村129户贫困户已全部同基地签定劳动合同。 “土地租金加上务工收入再加上股份分红，贫困户依靠该项目每年就可实现收入3万多元。”食用菌种植基地相关负责人介绍说。
鼓“士气”——干群齐心“善战乐战” 一部分人率先实现脱贫，如何实现“先脱”带动“后脱”，特别是让部分守着“贫困帽”、坚持“等靠要”的贫困户激发斗志，主动脱贫奔康? 推动养成好习惯、形成好风气，古蔺县将精神扶贫同物质扶贫摆在同等重要的位置。 走到大寨苗族乡富民村村活动中心、易地扶贫搬迁集中安置点、新村迎新广场等处，随处可见“脱贫光荣榜”。不久前，富民村还举办了脱贫攻坚“四好新风”主题活动启动仪式暨“四好新人”表彰文艺汇演，为全乡20名脱贫攻坚“四好新人”佩戴大红花，颁发奖状和奖品。 笔者了解到，目前，古蔺县各贫困村都普遍设置了脱贫光荣榜，通过评选勤劳致富典型、颁发脱贫“光荣证”等形式，激励贫困户树立信心、自力更生，争当“四好新人”。同时，古蔺县以“四好村”创建为载体，综合采取刊载系列评论员文章、开设农民夜校等方式，大力营造“脱贫光荣、安贫可耻”的浓厚氛围，引导贫困群众彻底摒除“等靠要”思想。 另外，还值得一提的是，古蔺县还按照“养成好习惯、形成好风气”的要求，在全县广泛开展了“八倡导、八革除”助力脱贫攻坚活动，推动形成环境优美整洁、秩序规范井然、乡风健康文明、邻里和睦友善、民风淳厚朴实、群众感恩奋进的良好社会氛围。 产业扶贫提供增收渠道，精神扶贫激发内生动力。2016年，古蔺县共计发放产业周转金2230万元，小额扶贫贷款2.84亿元，投入6841万元，实施产业扶贫到户项目及配套建设，惠及贫困人口5133户20457人;同时，实施农业技术培训5786户，劳务转移就业3952名，开发公益性岗位安置2273名。
优“战术”——创新机制“速战速决” 时间紧、任务重，强力推进脱贫攻坚，全力确保目标任务如期完成，得益于古蔺县不断探索、创新优化的体制机制。 创新项目建设沟通协调机制，古蔺县建立了易地扶贫搬迁微信群，将分管脱贫攻坚县领导、相关行业主管部门分管县领导及主要负责人、26个乡镇党委书记全部纳入其中，及时传达各级政策，每日收集项目进度图片，第一时间分析研判问题并加以解决，促进各乡镇交流经验、互通情况、比学争优，着力营造“你追我赶、力争上游”的生动局面。 在集中精力加快推进项目建设方面，古蔺县还创新项目报账“周一会签”制度，明确乡镇按照报账管理要求，及时收集施工单位、监理单位、项目管理公司资料统一上报;由县易地扶贫搬迁指挥部办公室牵头，组织发改、住建、交通、水务、恒盛公司等相关部门(单位)，在每周一集中办公会签，切实解决报账周期长、审签不及时的问题，以最优的流程、最短的时间、最高的效率保障项目建设资金，加快项目建设速度。 各类扶贫项目纷纷落地，如何确保贫困户都明明白白享受、实实在在获益? 为此，古蔺县创新推行“三卡合一”公示，统一制作精准扶贫公示栏，将驻村帮扶联系卡、收入算账明白卡、扶贫政策宣传卡“三卡”合一上墙公示，着力解决贫困户收入算账不清、享受扶贫政策不明、驻村帮扶不实等问题，确保群众心中有数、政府心里有底、评估检查有据。 “立足实际，创新优化工作体制机制，确保了脱贫攻坚作战体系的精准运行。由此，县、乡、村三级挂图作战，任务层层分解、责任层层落实、工期步步倒排，各项政策措施精准落地，全县顺利完成贫困村退出22个、贫困人口脱贫19460人。” 古蔺县脱贫攻坚领导组推进办公室相关负责人介绍说。 谋“再战”——坚定目标“再立新功” 笔者了解到，2015年，古蔺县贫困人口由2014年建档立卡时的113380人减少到74338人，减少39042人。2016年，古蔺县坚定“脱贫攻坚首战必胜”目标，昼夜兼程、挂图作战，将全县贫困人口数量定格至54878人。 2017年，古蔺县将继续把脱贫攻坚作为重中之重，聚焦脱贫不松劲，确保完成46个贫困村退出、14395人脱贫的目标。 为此，古蔺县在巩固落实好教育、医疗、低保兜底等政策的同时，将着力抓好“五大攻坚行动”。
一是基础配套大攻坚。全面推进基础设施建设，建成农村水泥路500公里，力争完工赤水河环线扶贫公路，完成危房改造2100户、供水工程500处，实施农网改造3580公里，全面完成贫困村农网升级改造任务，确保预脱贫村、脱贫户通水、通电、通路、通网和住房安全。二是产业培育大攻坚。以“村有增收产业、户有致富项目、人有就业门路”为目标，争取产业扶持基金1200万元，发放扶贫小额贴息贷款2.5亿元，扶持贫困农户因地制宜发展富民多元产业，逐步形成“一村一品”产业体系;加大专项资金补助力度，扶持搬迁户大力发展“乡村旅游+特色产业”;探索“资产收益+物业经济”扶持，折股量化搬迁户土地承包经营权、林权、宅基地使用权，就地发展物业经济。三是公共服务大攻坚。紧盯贫困村公共服务设施，对标查漏、精准补短，大力推进卫生室、文化室、电视通信网络、村级便民服务中心、文化活动阵地建设，建设农民健身工程25个、健身路径10条。四是转移就业大攻坚。开展“一户一就业”行动，加强区域劳务合作，加大公益性岗位开发力度，依托古蔺职高，建立技术人才培训基地，新开发公益性岗位1500个，培育新型职业农民和专业技能人才5000人以上，扶持贫困人口创业200人以上，实现贫困人口劳动转移就业19650人以上。五是“四好村”创建大攻坚。紧扣“四好”标准，突出典型示范，推动农户美化家园、农村移风易俗，创建省级“四好村”35个、市级“四好村”42个、县级“四好村”49个，示范带动贫困村、贫困户致富奔康。 |
