|
2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，精准扶贫首次被提出。此后，精准扶贫、脱贫攻坚更是作为国家重大战略，列入“十三五”规划和政府工作报告中。 全国政协委员、全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新分析说，脱贫攻坚是“十三五”时期最关键的战略目标，是实现“中国梦”的标志之一，在短时间内让数千万人实现脱贫，这在全世界都是一个壮举，是21世纪初叶中国对世界的一个最重要的承诺。脱贫攻坚已经成为各级政府工作的重中之重。作为民主党派，要发挥民主党派的作用，通过参政议政、民主监督积极参与进来。
民进中央副主席朱永新(左一)赴邵阳湾头桥镇斜塘村调研。中国青年网记者王龙龙 摄 11月22日至25日，朱永新率民进中央脱贫攻坚民主监督调研组，围绕危房改造、异地搬迁脱贫、教育脱贫、产业扶贫、村卫生室建设等工作，赴湖南邵阳武冈和洞口进行调研，并在长沙召开座谈会。调研期间，朱永新接受了中国青年网记者专访。 朱永新认为，当下脱贫攻坚最迫切的工作有三个方面，包括危房改造、教育脱贫和村卫生室建设。针对产业扶贫、建立长效扶贫机制等工作，他也提出了自己的观点，并且表示会将本次调研内容进行梳理总结，在明年两会的提案中有所体现。 危房改造：要让老百姓居有所居 调研组达到邵阳时，初冬的细雨打湿了山里的一草一木，让洞口?溪瑶族乡宝瑶村的山寨木屋更显潮湿黑暗，远远望去黑色的木头与黑色的瓦片已经浑然一体，房瓦上的杂草借着斜飘的细雨会抖动几下。而老宅的屋门早已紧闭，屋内空空如也，因为这家主人就在隔壁建起了贴着白色瓷砖的两层小楼，透过不锈钢管做的大门看院内，院落的边边角角都已是水泥地，院墙更是高大的白色马头墙，一白一黑，细雨过后更是显眼。 在武冈湾头桥镇斜塘村，一排去年刚刚建起来的平房整齐一致，客厅、厨房、卫生间、卧室，应有尽有。住在里面的几位老人看到有远道而来的客人，出门迎接，笑容一直挂在脸上。自2014年，武冈市投入2.25亿、洞口县投入3.37亿进行D级危房(无房户)改造，政府为贫困户补贴1万、2万、3万不等，让贫困人口住进了新房。“没想到自己没花几分钱就能住进新房子里。”57岁的肖乐忠欢喜不已。 朱永新告诉记者，危房改造在脱贫攻坚工作中很迫切，住的地方都不能保障，老百姓是不能生活的，很多中国农民一辈子就梦想住一个好房子，通过危房改造可能解决了他们的后顾之忧，让老百姓居有所居。
民进中央副主席朱永新(左三)赴湖南邵阳洞口?溪瑶族乡宝瑶村调研。中国青年网记者 王龙龙 摄 教育脱贫：鼓励学习职业教育，关注初中高中毕业生去向 宝瑶村的阳先明是瑶族人，因为孩子上学、劳动力少，家庭致贫，如今儿子毕业了，女儿还在读卫校，家庭逐渐脱贫了。在本次调研中发现，因学致贫的家庭不在少数，而通过教育脱贫的人口也不在少数。 11月22日下午，调研组来到武冈市职业中专学校，该学校校长周孝军介绍，读中专的学生每年有2000元的补贴，学费全免，贫困户、孤儿、残疾儿童的贫困生每年还有额外2000元补助，也就是说总共有4000元补助。而且，职业教育学生就业率高，三年就可以毕业工作，家庭很快就可以脱贫。 11月24日上午，调研组来到宝瑶村，十几名儿童朗朗的读书声响起，一名50岁左右的乡村教师正在教孩子们读书识字。而远在千里之外的江苏常熟部分企业刚被曝出非法雇佣童工。朱永新表示，雇佣童工是双重违法，违反《义务教育法》和《未成年人保护法》，要严惩，同时，无论是童工的流出地还是流入地教育部门都有责任。 朱永新指出，所有的贫困人口都不应该因为贫困辍学，政府需要为贫困孩子的上学进行兜底;要关注孩子们初中、高中毕业后的去向，鼓励贫困家庭孩子学习职业教育，职业教育的就业率高，一旦就业，家庭就可能脱贫;如果孩子高中毕业后，继续读大学，生活费可能是很大的问题，需要政府进一步跟踪。 村小学：是村子的文化魂，应该尽量保留下来 对于宝瑶村而言，还有一所村小学其实很“幸运”。日前，教育部公布的数据显示，近10余年来，全国有一半的村小学已经消失。朱永新认为，村小学应该尽可能地保留，比如宝瑶村这些一二年级的孩子，每天如果跑几公里去上学，是很辛苦的，如果实行寄宿制，也不行，他们需要父母、需要爷爷奶奶的陪伴。 “从国际教育发展来看，其实小规模学校比较适合孩子的成长。”朱永新进一步指出，村小应该成为村文化教育中心，如果村小没有了，村子的文化魂就没有了，应该把村小、村文化站、农家图书馆整合在一起，这应该是未来村小的发展方向。 日前，由朱永新发起的“新教育”已经与全国112个县合作开展，其中包括部分贫困县，比如安徽霍邱等，实验证明可以帮助农村孩子提升成绩。朱永新表示，未来可以尝试在更多贫困县、农村地区进行推广。 对于村小的师资资源，朱永新也表达了自己的看法，目前乡村缺少优秀的教师资源，国家实行教师轮岗制，县城的老师到乡村任教，这种做法一定程度上可以补充村小教师资源。随着在线教育的发展，朱永新认为，需要不断加强对乡村教师的系统化培训，让他们掌握先进的教学技术，避免出现村小有设备无人会使用的局面。
民进中央副主席朱永新(右一)赴湾头桥镇四清村，调研村卫生室建设情况。中国青年网记者王龙龙 摄 村卫生室建设：既要注重基础设施，也要注重医学人才 11月23日上午，当调研组的大巴车来到武冈湾头桥镇四清村，整齐干净的村卫生室格外引人注意，几个农村妇女在卫生室里正在聊家常，这里已经成为村里人看病拿药最重要的地方。据武冈市委副书记、市长唐克俭介绍，之前农村卫生室条件差，99%的村医是在自己家里执业，没有诊断室、治疗室、留观室、药房，没有检测设备、健康教育场地，自脱贫攻坚战打响以来，按照每个村投资40万元左右标准，各修建1所“面积200平米左右，内部集诊疗、教育、康复于一体”的标准化村卫生室。 朱永新认为，村卫生室的改造，实现了“三个满意”，解决了部分农民看病难、看病贵等关键问题，是对推进医疗体制改革的探索。有了村卫生室，农民有小病可以在家门口医治，不用花路费去省城、县城去看，很多小病可能就不会被拖成大病。而农村贫困人口很大一部分是因病致贫，这些多数是因为大病。 村卫生室建好了，那么村医呢?在四清村调研发现，村医的收入水平并不低。刘云是这个村子的村医，在这里已经工作了20年，妻子也在卫生室帮忙为村民抓药，如今夫妻月入五、六千，一家人的生活幸福美满。然而，对于多数的村卫生室来说，由于收入水平、工作环境等诸多因素，多数医学毕业生不愿意到村里从医，如此一来不少村卫生室或许因为没有村医或者村医技能不够高，就只是一个“摆设”。 对此，朱永新提出，可以考虑把全省的医学人才资源进行整合，把省级、地市级、县级的医疗资源进行整合;同时，可以考虑效仿免费师范生，设置免费医学生，学生可以贷款上医学专业，然后在省级、市级医院工作两年后有了经验、掌握了技术，必须回到农村卫生室从医，这样所贷的款可以不用还。 产业扶贫：要有致富带头人，产业不可过多雷同 在宝瑶村的调研中，村民们在养山羊、种植楠竹、发展农家旅游等。这个村子里，肖和山曾经是贫困户，然而因为儿子大学毕业后回来帮忙建“农家客栈”，发展旅游业，自今年6月份开张以来，已经有6万元收入。村民阳先明入股了村里养黑山羊产业，能够拿到股份，如今年收入3万多，脱贫了。 在洞口县委书记艾方毅的介绍中，产业脱贫人口占到该县总脱贫人口的70%以上，县里推行“企业(合作社) 基地 贫困农户”的产业扶贫到户模式，引导102个企业(合作社)帮扶75873名贫困人口发展特色产业，撬动金融资金1.5亿元，农民自筹2亿元，企业投入3.6亿元，建好70个产业扶贫示范基地，建成“一村一品”产业扶贫村45个。并且还发展了光电伏发电、柑橘产业等，甚至投入46万元，扶持36个网站和10个网店。产业扶贫在这个县里的众多扶贫措施中，功劳第一。 朱永新指出，发展产业扶贫，要注意产业类同问题，要因地制宜、因村制宜，把产业扶贫与新农村建设结合起来，吸引年轻人回来，可以发展旅游业，吸引城里人到农村来。 对于农村集体经济，朱永新格外关注，他认为，农村脱贫一定要注重农村集体经济，培养乡村发展的能力和后劲。但是发展农村集体经济，“如果没有致富带头人，如果没有优秀的年轻人，没有龙头企业，仅仅靠村干部和少数人，是有风险的。”朱永新认为，需要让农村集体经济这个“小船”，靠在龙头企业的“大船”上。 鉴于电商的快速发展和成功经验，朱永新还建议，当地政府可以根据实地情况，与大的电商进行合作，推进特色农业、农村集体经济的发展，比如水果、特产等，如果有好的电商，其销量和未来发展将会有好的局面。
民进中央副主席朱永新在民进中央脱贫攻坚民主监督调研洞口县座谈会上讲话。中国青年网记者 王龙龙 摄 建立长效脱贫机制：需要解决社会保障问题，与美丽乡村建设相结合 在调研中发现，不同地区有不同的返贫率，而最主要的原因就是因病返贫。“长效脱贫机制需要解决社会保障问题，比如大病保险要建设起来，再加上社会保障这道线，就有可能会解决很大一部分的返贫问题。”朱永新说。 据艾方毅介绍，洞口县为了建立长效预防返贫机制，全面推进“企业(合作社) 基地 贫困农户”的产业扶贫模式，每年安排1150万元用于扶持农业产业发展，并且采取建立医疗救助机制、全面推行农业保险等措施。同时还建立返贫风险预警机制，每年安排500万元专门用于脱贫人口的实用技术培训、义务教育助学、“两后生”职业教育、创业培训等，还包括村卫生室建设、基础设施和公共服务设施建设、中小河流域治理等，减少脱贫人口返贫几率。 朱永新还提出，在脱贫攻坚过程中要考虑更高层次的问题，比如乡村的教育规划，吸引青年人回乡就业创业，发展乡村文化、旅游、产业经济，乡村的环境治理等，要把脱贫攻坚与建设美丽乡村、建设社会主义新农村结合起来。 民进中央参政议政特邀研究员、国务院参事、中国人口与发展研究中心研究员魏津生，民进中央参政议政部部长陈鸣，民进湖南省委专职副主席马石城，湖南省人大法制委委员、民进湖南省经济委员会副主任张早平，湖南省扶贫办副主任贺丽君等共同全程参与本次调研。 |
