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司法行政工作者翻看法治蓝皮书。四川日报全媒体记者 兰楠 摄 5月19日，《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.9（2023）》在京发布。该年度报告由一个总报告和系列专题报告组成，梳理了四川省2022年全面深化依法治省实践的总体情况。 四川省如何提升法治服务中心大局的贡献率？如何持续让全面依法治省工作走在前列？如何实现四川经验的可复制可推广？四川的5张法治“名片”给出答案。 名片1协同推进川渝法治一体化 从广安市区出发，一路向南前往川渝边界，在210国道与汉渝公路交会处，醒目的“川渝高竹新区”标牌映入眼帘，这里是川渝共同批准设立的首个新区。 “我是邻水人，在重庆打工时遇到一个劳务纠纷想申请法律援助，我该在四川还是重庆申请？”一位群众向重庆市渝北区司法局工作人员进行咨询，而一桌之隔的邻水县市场监督管理局工作人员正在解答关于“小区新装的电梯老是出故障，业主该怎么办”的问题。5月9日，一场川渝合办的民法典宣传活动正在川渝高竹新区举行，除开展民法典专题讲座外，川渝职能部门还现场为群众提供法律咨询服务。 近年来，四川省着力为成渝地区双城经济圈建设提供法治保障。 “四川与重庆深化协同立法意义重大。”省人大法制委主任委员黄智刚举例，双方按照“立法文本协商起草、立法程序同步推进、立法成果共同运用、法规实施联动监督”的思路，协同推进川渝两地铁路安全立法工作，出台铁路安全管理地方性法规，协同规范铁路建设安全、线路安全、运营安全等事项，为合力打造和保障川渝铁路交通安全大通道提供法治保障。 加强行政执法协作方面，川渝两地联合印发《川渝地区统一交通运输行政处罚裁量基准（第一批）》，统一交通运输常见违法行为处理标准；联合印发农业联合执法行动方案，明确联合开展打击非法捕捞、打击动物非法调运、农产品质量安全监管、打击假冒伪劣农资等4项行动。推进司法一体化方面，推动川渝两地法院开展跨域立案、代为送达、异地取证、委托执行等司法协作。推进政务服务便利化方面，3批次共311项政务服务事项实现川渝通办，34项高频电子证照实现川渝互认共享。 名片2开展全面依法治县示范试点 湛蓝的苍穹、碧绿的草原，这里是雪域高原上的阿坝州红原县。 “未成年人在哪些情形下需要承担刑事责任？如何正确处理同学间的关系？”5月11日，普法志愿者走进红原县色地镇中心小学，通过动画课程、趣味互动、现场提问等多种方式，向孩子们阐释青少年常见违法犯罪和校园暴力、校园欺凌的危害性，讲解如何预防青少年违法犯罪以及如何运用法律武器保护自己。 红原县是全省14个全面依法治县示范试点县（市、区）之一。2020年，四川针对法治建设决策部署落地落实不够、基层基础薄弱，县域法治建设缺载体、缺路径、缺抓手等问题，开展全面依法治县示范试点。试点以来，系统研究全面依法治县存在的问题短板和对策举措，探索了一条对标对表、务实管用的全面依法治县有效路径。 “通过示范试点，四川省进一步压实了党政主要负责人法治工作责任，全覆盖建立了‘法治账图’。”省委依法治省办主任刘志诚介绍，建立健全法治建设制度机制479个；推动解决法治领域具体问题612个，全面依法治县73项重要指标整体向好；参与示范试点的14个县（市、区）矛盾纠纷总量下降11.93%、群体性事件下降29.81%；延伸开展了全面依法治企和法治小区试点，创建法治小区64个、依法治企示范企业36家，人民群众法治获得感显著增强。 名片3强化知识产权全链条保护 “去年，四川省知识产权创造方面量质齐升，全省新增发明专利授权2.55万件，有效发明专利拥有量10.87万件，每万人高价值发明专利拥有量5.06件。”在之前召开的四川省知识产权保护与发展新闻发布会上，省知识产权服务促进中心党组书记赵辉介绍了2022年的相关情况。 赵辉表示，在行政保护方面，四川省注重激发部门协同合力，共同强化知识产权保护，为创新发展护航。全省市场监管部门深入开展“铁拳”“春雷”“蓝天”等专项行动，办理专利侵权纠纷案件4270件，结案率达到100%；查处商标违法案件1523件，案值6.31亿元。 司法保护方面，记者了解到，去年，全省法院系统有序稳妥推进知识产权审判“三合一”改革，探索形成难案、普案、简案团队“三团并进”新模式；依法惩治商标攀附、“仿冒搭车”等违法行为，妥善审理“张飞牛肉”“谭鸭血”“竹叶青”等商业标识类案件；受理各类知识产权案件23472件，审结21469件；以调解、撤诉方式审结知识产权民事案件1668件和8695件。检察机关深入推进知识产权刑事、民事、行政检察职能集中统一履行工作，试行知识产权刑事案件跨区域集中管辖，优化履职方式，提升监督质效；全省检察机关受理审查逮捕侵犯知识产权罪案件101件238人，批准逮捕66件122人，受理审查起诉案件238件695人，起诉133件312人。公安机关开展“昆仑2022”等专项打击行动，立案侦办侵犯知识产权和制售伪劣产品案件2757件，移送审查起诉2010件。 名片4织密生态环境法治保护网 5月16日23点，宜宾市叙州区的居民梁多岗骑上电瓶车，从三江口开始了长江巡护工作。今年45岁的他，之前当了20多年的渔民，退捕上岸后又成了巡护队队员，利用多年经验与违法捕捞斗智斗勇。 2020年1月1日起，长江十年禁渔计划开始实施。叙州区境内5条河流属于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，为常年禁渔区。叙州区农业农村局派出执法人员，并吸纳退捕上岸渔民等，组建起了一支36人的专职渔政巡护队，每天24小时不间断在责任河段展开巡查，梁多岗便是其中之一。 如何织密生态环境法治保护网，深入打好污染防治攻坚战，切实筑牢长江黄河上游生态屏障？四川给出答案——2022年，四川省加强生态环境铁腕执法。依规依纪依法对严重破坏黑龙滩水源地生态环境问题等5起生态环境损害责任追究问题进行调查处理，对75名责任人员进行了追责问责。持续开展打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪等专项执法行动。全面落实河湖长制和林长制，持续实施长江十年禁渔。 同时，四川省进一步健全生态环境法规政策，用最严立法指引生态环境保护。修订《四川省固体废物污染环境防治条例》，防止生态环境危害；制定《四川省水资源条例》，保障水资源安全；制定《四川省水文条例》，为依法治水提供法治保障；出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，深入实施生态环境损害赔偿制度；印发《四川省“十四五”生态环境保护规划》，提出健全环境法治标准体系。 名片5推动天府中央法务区起势成型 沿着成都天府大道一路向南，在波光粼粼的兴隆湖畔，全国首个省级层面主导建设的现代法务集聚区——天府中央法务区正茁壮生长。 上个月，天府中央法务区法治协同发展论坛举行，高校学者、企业代表、律师、公证员、仲裁员、调解组织代表等100余人，聚焦“推进司法职能和法律服务融合发展提升规模集聚效应”这一主题开展了分享交流。 法治是最好的营商环境。自2021年启动运行以来，一个个涉法服务机构陆续入驻，一座座重大商业项目平稳落地……天府中央法务区顺利完成“一年起势”初期目标，全面转入“五年聚能”中期建设阶段。 以法治软实力提升区域核心竞争力。2022年，天府中央法务区集中布局优质审判资源，挂牌运行最高人民法院第五巡回法庭成都审判点、成都国际商事法庭、成都知识产权法庭，有序推进省法院、成都中院、天府新区法院等审判机构入驻，建成三级法院“多级联动、一体运行”诉讼服务模式，金融、破产、互联网、环境资源等6个专门法庭受理案件3.4万件、审结3.2万件，涉案标的额701.6亿余元。
“数据显示，天府中央法务区各类泛法律服务机构累计为市场主体和人民群众提供优质高端法律服务15万件次。去年成功举办各类研讨、会议论坛30余场次，同中国政法大学等12所高校开展法治教育、人才培训等方面合作，新引进泛法律服务机构50余家，已累计集聚涉法务机构280余家，天府新区法治化营商环境持续优化。”四川天府新区总部经济局党组成员、副局长秦理楠介绍。 |
