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2020年11月27日，全国APP个人信息保护监管会在京召开。 刘育英 摄 中新网北京11月27日电 （记者 刘育英）中国工业和信息化部27日组织召开全国APP个人信息保护监管会。工信部副部长刘烈宏表示，前期APP个人信息保护工作取得积极成效，但部分问题没得到彻底解决。据了解，专项整治行动将再延长半年到明年年中。 已检测44万款APP 工信部信息通信管理局副局长鲁春丛介绍，截至2020年第三季度末，我国国内市场检测到的APP数量超过350万款。 2019年以来，工信部连续两年部署开展专项行动。2020年7月，工信部发布《纵深推进APP侵害用户权益专项整治通知》，重点聚焦APP和SDK违规处理个人信息、设置障碍、频繁骚扰用户、欺骗误导用户、以及应用分发平台落实责任不到位等问题。 截至目前，目前已完成国内用户使用率较高的44万款APP的技术检测工作，责令1336款违规APP进行整改，公开通报377款整改不到位的APP，下架94款拒不整改的APP。 目前，中国信息通信研究院组织行业力量全力推进全国APP检测平台建设。中国信息通信研究院院长刘多介绍，平台管理系统于今年7月正式上线试运行。截止到目前，平台已为700余家企业提供了公共服务，为专项整治行动提供了有效的技术支撑。 预计今年年底前，该平台将实现主流分发渠道全覆盖，彻底改变过去的手工检测方式，自动化检测比例将提升至30％，年自动化检测能力达百万级。2021年力争具备全年检测180万款的覆盖能力。 在监管会上，电信终端产业协会秘书长谢毅发布《APP用户权益保护测评规范》10项标准及《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》8项标准，涉及人脸、通讯录、位置、图片、软件列表、设备、录像信息等多个方面，这些标准将为企业合规经营提供明确规范要求，为治理工作提供依据和支撑。 部分企业整改不力 刘烈宏表示，前期APP个人信息保护取得积极进展，但还有部分问题没得到彻底解决，一些企业在整改过程中存在推诿、阻挠、故意拖延的现象，这些问题都必须加以重视。 鲁春丛说，部分头部APP在个人信息保护整改上存在思想漠视、侥幸心理、技术对抗等问题。腾讯的QQ、微信等核心应用产品，应用宝分发平台提供的很多SDK服务在多个领域反复出现违规行为。 “现在最大的问题是有的企业找不到管理层，管理层互相推诿，120家企业APP问题反复出现过两次以上，新浪公司旗下新浪体育出现违规收集个人信息问题，整改完后再次抽检，仍然发现同样问题”，鲁春丛说。 专项行动期间，工信部对市场上八大主流分发平台华为、小米、OPPO、vivo、百度、应用宝、360、豌豆荚上架的APP进行了抽测。存在的主要问题是主体责任缺位、信息明示不到位、诱导用户下载等。 今年8月26日，工信部部公开通报了腾讯应用宝、小米应用商店、阿里巴巴豌豆荚存在对上架APP审核把关不严、抽查发现问题较多、移动应用分发平台管理主体责任缺位的现象。 监管会上，蚂蚁集团CEO胡晓明，苏宁控股集团董事长张近东，小米集团总裁王翔，爱奇艺CEO龚宇，360董事长兼CEO周鸿祎，新浪微博CEO王高飞，快手CEO宿华，哔哩哔哩董事长兼CEO陈睿，滴滴总裁柳青，阿里集团首席风险官郑俊芳、百度集团党委书记、资深副总裁梁志祥等11家互联网企业代表主要负责人向社会做出公开郑重承诺，将严格落实APP侵犯用户权益各项整治工作，保障用户合法权益。 APP个人信息保护面临两方面挑战 鲁春丛表示，APP个人信息保护工作面临两方面挑战：一是商业模式变革的挑战。我国互联网产业普遍采用“前端免费、后端获利”的模式，盈利模式从在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变。企业违规成本低，个人信息保护能力良莠不齐，为逐利违规侵害用户权益的情况时有发生，同时灰黑产也加速向违规收集使用甚至非法买卖个人信息聚集。 二是APP版本迭代频繁的挑战。我国境内APP上架总量已超过350万款，头部应用更新频繁，几乎每两周都会进行版本更新，中小应用层出不穷，新技术应用更具备在线迭代“热更新”功能，APP总量在不断增加。庞大的APP数量，丰富的应用场景，需要加大监督检查和技术检测力量。
刘烈宏对下一步工作提出六方面要求：一是提高政治站位，坚持以人民为中心；二是完善政策体系，坚持依法治理；三是制定标准体系，坚持规范治理；四是加强技管结合，坚持科技治理；五是加强统筹协调，坚持联动治理；六是推动行业自律，坚持源头治理。 |
