|
素有马戏之乡、书法之乡、烧鸡之乡美誉的宿州市埇桥区，尊重群众意愿，坚持因地制宜，融入历史文化，力求把美好乡村建设打造成“民生工程”“品牌工程”“桥梁工程”，真正让农民“在一样的土地上过不一样的生活”—
5000亩集中流转土地一望无际，集观光、旅游、休闲、采摘于一体的现代农业示范园初具雏形，一栋栋颇具皖北风情的徽式别墅整齐划一，现代化的卫生医疗服务中心、设施齐全的农家书屋和文化大院一应俱全。走进宿州市埇桥区西二铺乡二铺村，映入眼帘的是一幅幅天蓝、水清、地洁、村美的田园风光。 村口1200多平方米的健身广场上，几十种健身器材排列有序。正在娱乐健身的村民曹潜激动地说：“190多平方米的‘小洋房’，俺只需缴10万多元就住上了，这在过去想都不敢想。啥叫中国梦，这就是我们的中国梦啊！ ” 来到群山环绕的夏刘寨村，如同走进水墨江南。 “通山水渠五里长，行人倒映水中央。 ”傍晚的村庄，山风阵阵，灯光闪烁，远远望去，500多个农家别墅如同坐落在山谷里的江南小城。清晨的小山村，人们在清澈的溪水边挑水、洗衣、打招呼，一曲曲拉魂腔在山里久久回荡。 “万亩良田闪金光，果树满山飘溢香，五畜六业人兴旺，楼房林立路通畅。 ”二铺村和夏刘寨村就是埇桥区美好乡村建设的一个缩影。埇桥区委、区政府把美好乡村建设作为“三农”工作的总抓手，作为“四化同步”的着力点，坚持城乡一体发展，坚持“三不三重”建设理念（即不贪大求洋、不大拆大建、不破坏自然风貌，重经济适用、重整治提升、重可持续建设），围绕 “四美三宜”建设目标（科学规划布局美、生态宜居环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美，宜居、宜业、宜游），实施村庄建设等五大工程，构建领导包扶等六大保障机制，走出了一条可复制、可兼容、具有皖北特色的美好乡村建设“埇桥路径”。 突出村庄规划 建设特色乡村 桥区是国家农业产业化示范区和农村综合改革实验区，区委、区政府紧紧围绕“科学规划布局美，生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”的建设目标，统筹规划，合理安排，全力打造宜居、宜业、宜游的和谐幸福新 桥。 “科学规划是美好乡村建设的前提，没有高水平的规划，就没有高水平的建设，要树立强烈的规划意识，整体效果，兼顾历史文脉，人文特点，使之各具特色，村村不同，村村有景，相映成趣。 ” 桥区委负责人说。 这个区坚持“一村一规划、一村一方案、一村一特色”的工作原则，结合村庄地理位置、产业发展、人文底蕴等特点，因地制宜、因村制宜，努力防止千村一面、村庄建设城市化的现象。西二铺乡的沟西村依托近郊乡村、观光农业、采摘农业等优势，着力打造宿州市的“西城花园”；符离镇沈圩村依托濉河十里桃花长廊以及东林草堂、符离晓渡等历史遗存，开展旧村改造提升与拆旧建新相结合的美好乡村建设，并结合区域自然资源和产业资源，提出以农促旅、农旅结合的发展之路，着力打造以农家采摘体验、田园观光等农家乐为主题的“美好农庄”；桃园镇光明村依托百亩良园现代农业产业联合体以及吕寺乡村工业园两大平台，突出发展高效农业、设施农业、加工型农业，着力打造“皖北经济强村”。通过高点规划、特色规划，形成了一批个性彰显、亮点突出的特色精品村。 突出资金整合 建设宜居乡村 美好乡村建设，钱从哪里来？ 桥区坚持“整合国家支农资金、争取省市奖补资金、区级财政专项资金、农民筹资筹劳”四个结合的投入机制，并以土地综合整治与置换项目和采煤塌陷区治理项目为基础，制定了美好乡村建设专项资金使用管理办法，做到项目跟着美好乡村转、资金跟着项目转，共整合涉农资金2.2亿元。 积极发挥项目资金的导向作用，争取社会资金投入，合力推动公共服务配套和基础设施建设。截至目前，在“11+5”公共服务项目上，64项规定动作已完成62项；在基础设施建设项目上，共新建、改造、提升房屋3300多套，修铺道路69.8公里，修铺下水道38公里，美化涂白36万多平方米，疏通河道、水渠近3万米，整治沟塘1700多米，农民出行、居住、生产条件明显改善。 突出环境整治 建设美丽乡村 桥区始终把治脏、治污、治乱作为美好乡村建设的重点，以“三清”、“四拆”、“五化”、“六整治”为抓手，即清垃圾、清污泥、清杂物；拆危房、拆猪圈、拆旱厕、拆院墙；道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化；整治乱搭乱建、整治乱堆乱放、整治乱扔乱倒、整治乱泼乱排、整治乱贴乱画、整治沟塘河道，全面推进农村环境整治。截至目前，共建设污水处理设施6处，8个重点示范村共配备保洁员50多名，配备大小垃圾收集车120多辆，拆除危旧房屋1900多间，旱厕1420个，新修公厕27个，清运垃圾12万多吨，绿化面积5.1万平方米，新辟特色小菜园、小果园、小竹园500多块。八个示范村环境初步实现了“全面整治、全天保洁、全程管理”的目标，人居环境明显改善。 突出产业引领 建设实力乡村 坚持“一产接二连三”的产业发展思路，依托现代农业“两区”建设，结合五大基地，即高标准粮田示范基地、帝元现代农业循环经济产业基地、符离集烧鸡产业基地、八张设施蔬菜及蒿沟中药材基地、顺河林木产业基地、四大主导产业（粮食、蔬菜、畜牧、林木）、农业生产经营体系创新和农村土地规模流转，深入实施“一村一品”工程，引导和支持传统农业产业向现代农业产业和工业产业延伸转化，农业产业和工业产业向服务流通业融合，重点培育了一批产业特色突出、经济效益显著的专业村。夏刘寨村投资1.5亿元的华瑞有机蔬菜主体工程已经完工，正加快机器设备安装；八张村大力发展设施农业，培育现代农业产业联合体2家、专业合作社10家等。通过发展主导产业，促进了农业增产、农民增收，为加快美好乡村建设奠定了基础。 突出文明乡风 建设和谐乡村 这个区注重发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，始终坚持以群众为主体，广泛征求群众意见，积极发挥好村民的积极性、主动性和创造性，以人为本，量力而行，积极作为，有序推进，凝聚了美好乡村建设的合力。始终坚持文明乡风培育，以乡镇群众工作中心和村级群众工作室为平台，以“六个一批”（选树一批乡村道德楷模、建设一批乡村学校少年宫、组建一批乡村志愿者队伍、培育一批帮扶共建示范单位、推出一批乡村特色文化载体、评选一批乡村创建先进典型）、“星级文明户”、“平安家庭户”评比、“ 桥好人评比表彰”及“志愿服务队活动”等为载体，开展丰富多彩的乡风文明创建活动；以“一场一室一墙一站”建设为内容（即群众室外休闲健身广场、文化室、文化墙、志愿者服务站），积极推动农民文化乐园工程，实现“一村一特色，一村一景致，一村一品牌”，谱写出了文明、和谐的美好乡村新篇章。美好乡村的愿景激发了广大群众的建设热情，目前31个试点村正在如火如荼建设中，围绕景区、农家乐等重点项目，推出了一批精品旅游点，建成了一批以乡村体验、民俗风情、自然景观为特色的休闲旅游群落。 经济发展实现“开门红” 春意渐浓，正是大干快上的好时候！ 桥区乘着宿州市大改革、大开放的东风，扭住关键、压实责任，在工业经济、现代农业、招商引资、项目建设等方面全面发力，实现首季“开门红”。 加快培育首位产业。落实市“3111”行动计划，将纺织服装作为首位产业打造，立足宿州纺织服装产业城，依托七匹狼、宝德等品牌效应，加大招商引资力度。结合春节期间梳理出的招商信息，由区政府负责人带头，分赴浙江、福建、上海等地进行精准招商，重点围绕福建柒牌服饰、广东森仕服饰等6个投资项目进行再洽谈，力争项目尽快签约落地。 加快推进项目建设。按照项目建设“五个一”工作要求，完善项目推进机制和领导干部联系项目制度，对风力发电项目、帝邦服饰等82个区重点调度项目进行梳理，落实“保姆式”服务，掀起新一轮项目建设 “大会战”。 桥区四大班子责任领导靠前指挥、一线督战;责任单位“一把手”亲自挂帅、一线落实，全面恢复重大项目建设，对盛世达工贸等15个项目排出时间节点，全力推进，力争做到在谈项目早签约，签约项目早建设，建设项目早投产，投产项目早见效。 加快推进城乡建设。 桥区不断完善城市房屋和土地征收机制，工作人员全部吃住在征收现场，宣传政策、解答疑问、丈量面积，由于服务周到，群众积极配合。 2013年实施的三个地块全部恢复施工，今年新启动的两个地块正在公告征收补偿方案。 1200户农村危房改造任务，已拨付资金800万元，开始把任务分解到村；保障房建设步入正轨，2013年“滨河花园”续建460套廉租房、200套公租房主体完工，正在进行装修施工；今年公租房建设任务2734套，其中“滨河花园”634套公租房已全面开工建设。 加快园区载体建设。启动 桥区经济开发区规划编制工作，初步完成地形图测绘;抢抓徐州的“东进南拓”的战略机遇，加快与徐州铜山经济开发区对接，按照“产成一体”思路，加快路网等配套建设，提高园区承载能力。目前，污水处理厂项目全面恢复建设，预计6月份试通水;3条道路正在进行招投标。 加快推进现代农业。三大园区加快建设：现代农业核心示范园，淮河粮食产业联合体1万平方米晒场完成基础建设;西二铺都市农业示范园、万里红蔬菜批发市场二期工程投入使用;符离沈圩花卉苗木示范园，正在进行白易黄桃采摘园、琪瑜苗圃花卉园等规划。五大基地有序推进：八张设施蔬菜基地，3000平方米育苗智能温室建成使用;帝元现代农业循环经济产业基地107亩固定式喷灌设备安装完成;蒿沟中药材基地小农水项目竣工，1000亩滴灌设施完成安装;百亩良园蔬菜示范园干菜加工生产线建成投产。 整治抓“六有”城乡换新颜 汴河街道位于宿州城区北大门，重点项目、重点工程频频落地，然而，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，是汴河街道过去的真实写照。去年以来，街道站在新的生态文明建设起点上，创新模式，建章立制，实施以清洁家园、清洁田园、清洁水源为内容的“美丽汴河、清洁乡村”活动，努力实现乡村环境天长蓝、树长绿、水长清、地长净。截至目前，汴河街道印发“三线三边环境治理”、“健康 桥”宣传材料10000多份，张贴、悬挂宣传标语、条幅100多个，拆除违章建筑460平方米，清运垃圾106吨，粉刷墙体5760平方米，疏浚河流3112米，修建道路26400平方米，绿化植树1000多棵。 现在的汴河街道，无论是巷口、村口、路口，果皮纸屑不见了，破砖烂瓦柴草垛也消失了，保洁员穿着“黄马甲”，拉着垃圾车，穿梭在大街小巷。最近，汴河街道又利用四台机械在合徐高速公路两侧打穴植树，实施环境整治提升工程。一幅美丽、宜居、小康的汴河画卷正徐徐展开。 去年以来， 桥区强力推进“三线三边”暨农村环境整治工作，不断创新举措，注重建立机制，取得显著成效。 有组织有方案。 桥区成立了由区委书记、区长亲自挂帅的“三线三边”暨城乡环境整治工程指挥部，区委、区政府印发了《关于开展“三线三边”暨农村环境整治工程的实施意见》，全区24个乡镇和近郊3个街道办事处也都成立了相应的组织机构，因地制宜制定了各自切实可行的方案。 有队伍有设施。全区各乡镇、村及街道办事处、社区都建立了专业保洁员队伍和环卫设施，对环卫工人进行岗前培训，统一服装、统一标识，挂牌上岗，按时上下班。每5户配备一个垃圾桶，每自然庄配备一辆电动垃圾车，每村配备一辆垃圾转运车，每一个乡镇、街道建设2到3个垃圾填埋场。 有经费有机制。在区政府拨付各乡镇启动资金30万的基础上，各乡镇不等不靠，积极筹措配套资金，保障整治有序推进。各单位都建立了相应的工作机制，实行全天候的巡查制度，责任到人、划片包干、责任包保。各乡镇还建立了对镇、村保洁员的奖惩机制，实行基础工作加绩效工资相结合的激励机制，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。 有思路有重点。把主要精力用在主干道、接壤处、乡镇街道上，都把清扫垃圾、拆除乱搭乱建、清除乱堆乱放，绿化、亮化、美化作为重要内容。加大对国、省道、高速路段等重点道路沿线两侧垃圾、占道经营、占道堆放的清理力度。重点对与临县交界处的基础设施建设规划、硬化、绿化、亮化。 有宣传有氛围。采用宣传车、户外宣传牌、悬挂横幅、刷写文化墙、发放明白纸、倡议书，广播电视、有奖问答、与居民、商户签订门前五保责任书等多种形式着力营造良好的社会氛围，形成了“人人知晓、人人参与”的良好局面，引导培养居民养成健康文明的生产生活习惯。 有考核有奖惩。严格实行奖励先进、惩罚落后考核奖惩机制，实行一周一考核、一月一评比，一月一奖惩，对发现的问题建立台账；采取明察与暗访相结合、定期与不定期相结合的方式，对重点路段进行密集督查，建立健全督查督办、情况通报、挂牌落实、后进约谈、末位表态等制度，着力构建全方位、多层次的动态督导机制。 纺织服装城聚力闯市场 去年以来，中国中部（宿州）纺织服装产业城建设快速推进，生产加工区，商贸物流区，创意研发区，教育培训区，会展旅游区及和谐人居新城为一体的“五区一城”规划已经形成。 目前，产业城入驻的重点项目主要有七匹狼服饰、宝德服饰、香港嘉华服饰、福建联达服饰、欧美龙图图儿童用品、福建翔升纺织面料项目等。七匹狼服饰目前有员工近 400人，启动服装生产流水线8条；宝德服饰目前有员工近400人，启动服装生产流水线9条。 产业城组建了招商部、项目部、综合部、服务中心等，并成立了督查室，各尽其责，高效运转，通力配合，共同为项目建设做好服务。区纪委、监察局派专人驻区，监督园区工程建设、资金拨付等重大决策，发现问题及时叫停。针对当前产业城已投产、开工、启动项目的具体情况，指挥部将根据其实际发展需要给予相应的支持与帮助，切实解决项目在用工、环评安评、注册审批等方面存在的问题，力促项目建设顺利推进。为给入园项目创造有利条件，区政府已筹集2亿元建设资金，计划建设经六路、经八路、纬十一路东延和西延、纬五路东延，以及污水处理厂等基础设施建设。 【乡村新事】 低保评议 公平公正 “我家两口人，4亩地，每年药费开支2万多元……”日前，在 桥区曹村镇闵祠村召开的低保评议大会上，农民付万金一上台就把家里的情况和盘托出。 评议员问；“你现在住几间房子？ ”“70年代盖的三间瓦房。”……向付万金发问的评议员都是村里选出的党员、群众代表和监委会成员。 村里的117名申请低保对象逐一上台陈述并接受询问，之后，20名评议员进行无记名投票，并当场宣布结果。 “俺这次得了18票，经过公示之后，俺家就能吃上低保了。 ”付万金高兴地说。 “过去群众吃低保，虽然经过‘三审二示’，但仍难以避免‘人情保’、‘关系保’。 ”72岁的村民武仲书说，现在不用求，不用托，明明白白就能享受优惠政策。 这次现场投票公决，有13人没有进入低保行列，村民武仲量就是其中一户，他说：“俺家情况好转，名额应该让给更困难的人。村里取消俺的低保名额是大家公平决定的，俺没二话。 ” 为从源头上预防 “人情保”、“关系保”及优亲厚友等问题， 桥区在筛选低保对象时，实行民主票决制，评选全程公开透明，采取无记名投票。票决之后，这个区还派出党员干部走村入户，调查摸底，给“救命钱”再安一把“阳光锁”。 农家书屋 备耕充电 “没想到‘小庙’藏着不少真经。”日前，宿州市 桥区栏杆镇姜楼村村民张德力老早就来到农家书屋充电备耕。 张德力去年的西瓜效益不太好，在亲朋聚会的酒桌上，有人提议他到农家书屋取取经。抱着试试看的心理，老张在农业种植、养殖的书架上，找到自己所需要的东西。 “你看这书里说得头头是道，不但能看病，还会下药。 ”张德力翻开小册子第98页，里面既有西瓜重茬减产的原因，又有解决西瓜重茬减产的办法，图文并茂。 桥区从2007年开始，先后投资6700万元，在全区实现了农家书屋全履盖，截至目前藏书近70万册，极大丰富了全区农民的文化生活。 本期月刊组稿：张成伍、周浩、郑杰、罗军辉、何雪峰经过环境整治，光明村焕然一新。服装产业城员工培训场景。灰古镇开展农村土地复垦。现代化的制式服装熨烫流水线。放心蔬菜长势喜人。 环宇社区十幡锣鼓排练。
|
