|
安康属于典型的秦巴山集中连片特困地区，10县区有9个国家级贫困县、1个省级贫困县，按照省上确定的2500元贫困标准，该市有100.5万贫困人口，有22.6万户88万人需要通过移民搬迁改善生产生活条件。 3年来，安康实施避灾扶贫搬迁安置28.6万人，减少贫困人口29.3万人。 细化分类 因户定法 走进石泉县池河镇刘祥根的养鸡场，一千多只鸡仔追逐飞舞，肥硕喜人。刘祥根乐呵呵地给我们介绍，去年他单靠养鸡收入六七万元。家里的情况好了，在广东打工的儿子也辞掉了每月四千多元的工作回家养鸡。去年石泉县实施精准扶贫工程，刘祥根加入养鸡合作社。合作社提供优良鸡仔和饲料，定期有专业人员上门消毒防疫，产品销路由合作社开拓联系，他只要好好养鸡就行了。这种合作模式对于他这种“没本事”的人来说简直是遇到了救星。 通过调查摸底，安康有贫困片区220个、贫困村1269个、贫困人口100.5万。贫困的原因主要有五大类：因生存环境制约和自然灾害致贫的占14.3%；因基础设施落后、缺少增收门路致贫的占45.9%；因贫困失学致贫占8.9%；因地方病和突发重病等致贫的占9.2%；因残疾和智障致贫的占21.7%。针对以上情况，安康市按照“一区一策、一户一法”的思路，针对不同的致贫原因，有针对性地实施了避灾扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、保障式扶贫、健康扶贫和社会扶贫六大扶贫工程，分别解决贫困群众搬迁安居、增收无门路、因学致贫、无能力脱贫人口的生存保障、因病致贫和长效扶贫等问题。 下山进镇 集约发展 “以前住在山沟里，一下大雨就担心塌方，整夜整夜睡不好，没想到现在还能住上这么好的房子！”汉滨区大竹园镇刘佳顺高兴地对记者说。去年他在政府的帮助下搬迁到了七堰社区，住上了安全舒适的二层小楼，再也不用过提心吊胆的日子了。 在白河，避灾扶贫搬迁的蓝图早已绘制并付诸实施，他们确定了“11140”建设规划，即：通过打造1个宜居县城、11个新型集镇、40个生态社区，鼓励群众进城镇、进社区，实现集镇扩张、产业聚集、人口集中，加速推进新型城镇建设。 自2011年6月陕南避灾扶贫搬迁启动实施以来，安康抢抓陕南避灾扶贫搬迁机遇，将避灾扶贫搬迁集中安置与县域经济发展、鼓励农民进城、保障性住房建设、产业园区建设、重点镇建设和新农村建设等六项重点工作相结合，推行进城居住、集镇安置、社区安置、产业园区安置、支持外迁、分散安置等六种安置方式，启动建设市、县、镇三级集中安置示范小区，累计搬迁安置群众7.5万户28.6万人，建设避灾扶贫搬迁安置社区789个，累计拉动投资上百亿元。 强化协作 因地制宜 石泉县池河镇大阳村的桑园里，十多位村民正在围网、植苗，这个占地138亩的桑园是镇上专为32个搬迁户设立的发展基地。他们已经加入了大杨村蚕桑专业合作社，社里分成蚕桑生产组和养鸡生产组，发展蚕桑和林下养鸡两个产业。预计年终入股分红和劳务收益每人可达三万余元。 宁陕县油坊村确立了以“菌”为主的致富“策”，带动了80%的群众增收；汉滨区县河村在“游”字上做文章，农家乐生意红红火火；平利长安镇高峰村主念“茶”经，女娲茶香飘四方。 为促进扶贫产业发展，安康市把产业扶贫与园区建设、基地发展和农业产业化相结合，充分发挥扶贫小额到户贴息贷款、扶贫贷款、扶贫互助资金、产业直补资金和农业综合开发项目的作用，瞄准贫困对象，选准特色产业，促进贫困群众增收。3年来，累计投入小额到户扶贫贴息资金15.5亿元，建设扶贫互助资金协会180个，扶持扶贫龙头企业57个，园区21个，合作社33个，建设标准农田11万亩，促进了贫困群众增收步伐。 教育扶贫：掌握技能 斩断穷根 去年，紫阳县双桥镇香茶村贫困生魏蓉以优异成绩考上西北大学，却因家庭贫困而面临失学。后来在扶贫部门的资助下，享受到了1.2万元的农村贫困家庭大学生扶贫资金学费补助，圆了她的大学“梦”。 经调查，安康100.5万贫困人口中90万人仅初中以下文化程度，占贫困人口的89.6%，受教育程度低、自我发展能力差是致贫的根本原因。2012年，安康市对贫困家庭初、高中生全部实行“两免一补”（免除学费、书本费，并给予一定生活补贴）政策；对考入本专科和职业院校的贫困家庭学生全部资助；对贫困家庭未能升学的初高中毕业生和新生劳动力“一个不少”地进行免费职业技能教育，实现转移就业或自主创业。3年来，该市共实施各类技能培训9.7万人，其中扶贫“雨露计划”培训3.1万人；资助农村贫困大学生1.5万人；实施农业实用技术培训51万人次，使近百万群众受益，贫困群众自我“造血”功能不断增强。 近年来，该市进一步加大社会扶贫力度，争取中央办公厅等5个国家部委定点扶贫安康9个国家贫困县，争取省级90个部门帮扶90个贫困村，安排了235个企业帮扶234个贫困村，落实了30名市级领导100名县级领导近500个部门帮扶贫困村，启动实施了三轮共690个新农村示范村建设。今年，该市还将安排300个工作队1000名干部驻村帮扶300个贫困村，一定三年，不脱贫不脱钩。同时，新落实了105个本市企业帮扶104个贫困村，不断加大社会扶贫力量。 |
