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《政府工作报告》中提到，要大力实施“乡村振兴战略”，加快农业农村现代化步伐。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，深化农业供给侧结构性改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。本届人代会上，“乡村振兴”成为代表们热议的话题。如何走出有西安特色的乡村振兴之路？让我们看看代表们怎么说。
“三变”改革
做强集体经济践行产业兴旺
省人大代表、蓝田县小寨镇董岭村党支部书记李田利对“乡村振兴战略”满怀憧憬：未来，中国的农业将成为更有奔头的产业，农民更体面，农村将成为安居乐业的美丽家园。
董岭村属秦岭北麓典型的浅山丘陵地貌，共有3个村民小组，172户630人。记者曾经多次到访这个宁静的村庄。就在两年前，不大的村子建档立卡贫困户就有42户，占全村总户数的24.4%；贫困人口105人，贫困发生率为16.7%；全村90%以上的青壮年外出务工，剩下的大多是老人、妇女和儿童，是典型的既“穷”又“空”的小山村。
而随着董岭村“三变”改革的实施，这个曾经“养在深山少人识”的小村落发生了巨大的变化。起初，村上成立了蓝田县董岭核桃专业合作社，注册了“茂咀”核桃商标。随后，为了解决管理松散的问题，董岭村在全国率先实施土地经营权比例化股份制改革，用现代企业经营方式代替合作社，所有农户都以土地入股的形式把自己的核桃地交给盛康创公司管理经营，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东。如今，随着集体经济逐渐发展壮大，农民的腰包也越来越鼓。
“三变”改革之后，董岭村的贫困户由42户减少到15户，由占全村总户数的24.4%降低到8.7%；贫困人口由原来的105人减少到39人。2016年，董岭村人均可支配收入达到13800元，比2014年的9600元增加了4200元，高于全省农民人均可支配收入4404元，年均增长率达到19.9%。
作为董岭村“三变”改革的带头人，经历了“由苦到甜”的李田利对“乡村振兴战略”怀有极大的信心：“产业兴旺是乡村振兴战略的第一个要求，也是最基础性的环节，‘三变’改革其实就是对产业兴旺的践行，尤其是针对陕西农村的特点，很多村庄集体经济基础差，造成了贫困人数相对较多，‘三变’形成了新的集体经济组织，促进农村产业的转型和升级，能够有效增加群众的收入。《政府工作报告》也指出：抓好农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核产、集体成员身份认证，实施‘三变’改革千村试点行动，因地制宜建立县级农村产权交易中心。积极推进农村土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。董岭的‘三变’改革正是遵循了这些原则，走出了一条特色之路。乡村集体经济基础做大做强了，也有力支撑了生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展。就拿董岭村来说，原来村民的文化生活很单调，现在有了集体经济做支撑，丰富多彩的文化生活走进村庄，给群众带来了新的文明和新的理念。”
质量兴农
用优质农产品发展特色现代农业
“传统的农产品产量越高卖的钱越多，农民习惯了用产量求效益，所以用膨大剂，多留果，高产量。但现在的市场需求从质量、品牌等各个方面都发生了变化，更需要在农产品品质上下功夫。”省人大代表、周至县楼观镇周一村党支部书记齐平对“乡村振兴战略”有很深的感触：“要质量兴农，用优质农产品发展特色现代农业，同时提高生产管理标准化、创新营销模式，跟市场的变化进行匹配。”
猕猴桃是周一村的支撑产业，全村有90%的农户参与猕猴桃种植，农户90%的收入也来自于猕猴桃，是典型的“一村一品”专业村。“如今，村民的人均年收入差不多能达到一万五千元，再加上现在成立了合作社，把分散的农户集中起来，从技术培训、品种改良，打造品牌等整个产业链环节为社员和农户提供服务，目的就是要提质增效，用优质农产品发展特色现代农业。”
“《政府工作报告》明确提到，加快建设苹果、猕猴桃等果业优势产业带，推动果业高质量发展。推进‘三品一标’认证和标准化生产，加强农产品质量安全全程监管，进一步扩大陕西农产品优势品牌影响力。这为我们发展特色现代农业指出了方向。”齐平说：“报告中还提到，建立陕西农业大数据平台，积极推广‘互联网+现代农业’。我认为，这也是特色现代农业的重要一环。在销售手段上，也需要与时俱进，拥抱新技术。比如现在周一村的猕猴桃销售适应了‘互联网+农业’的新时代，在淘宝、天猫、京东都开了旗舰店，打出周一村品牌。同时，网上的销售也更大地促进了线下销售，一些大超市、批发市场都把周一村的猕猴桃基地作为他们的直采基地，推动了产业基地的发展。”
渴求人才
建议加强农村人才队伍建设
“21世纪什么最贵？人才。这句话也同样适用于乡村振兴。”李田利告诉记者，很多农村合作社前期通过艰苦奋斗，都能获得成功，但当积累到一定程度，从货币经营过渡到资本经营时，农民往往缺少现代企业管理的经验和知识，导致集体经济发展遇到瓶颈。“所以董岭村在‘三变’实施方案里写明，要聘用职业经理人进行管理经营，让专业的人干专业的事。”
李田利建议加强农村人才队伍建设，通过提高待遇、政策激励等，吸引一批懂农业、爱农村、懂经营、会管理的人才加入农村干部队伍，吸引一批有志青年回乡创业。“在引进新人才的同时也不忘对农民进行培训，实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，逐步健全农业生产全程社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。”
齐平提到“在大学生村官这件事上，能不能争取一个村安排一个大学生村官？”齐平说：“现在已经进入互联网时代，但大多数村子的村干部年龄结构偏大，文化层次不高，农村工作要创新化，但思想保守的村干部创新意识往往跟不上时代的变化。一方面，处理报表、规整资料不会使用信息化手段，工作效率跟不上；另一方面，产业发展缺乏时代意识，网络销售、互联网经济，很多村干部自己都搞不懂，更谈不上带领村民共同富裕。人才是振兴乡村的关键环节，我们需要有更多新鲜的力量给农村带来新冲击、新发展。”
融合发展
建设一二三产业综合田园体
如何走出具有西安特色的乡村振兴路子？李田利和齐平都提出了自己的建议。
“我认为，可以建设一二三产业综合田园体。”齐平说：“咱们大西安的农业资源、旅游资源都很丰富，我们完全有条件发展集农产品生产、销售，乡村旅游休闲、观光，农业科技实验、研究基地等多功能于一体的综合田园体。综合田园体可以整合分散的农户，把大家联合起来，在生产技术标准化的管理上，在产品的质量提升上，能够达到提质增效和品质的统一，也可以吸引更多的城市消费流入农村。当然，这个过程中，单靠农民自身的力量很难实现，我们也呼吁和希望有一些企业发挥龙头作用，积极投身到乡村振兴战略之中，正如《政府工作报告》中指出的：‘落实财政、税费、用地、电价等优惠政策，鼓励引导工商资本参与农村振兴，带动农民增收和集体经济发展’。”
在李田利看来，“实施乡村振兴战略，应该是政府指导，群众全员参与，然后通过明晰的产权去吸引社会资本进入农村发展产业，我想这种模式应该是更好的。单凭农民个人去单打独斗，取得的效果是有限的。农民需要政府指导，也需要政策支持。比如在壮大农村集体经济这方面，通过设立农村集体经济发展基金、健全农村产权抵押融资配套政策和信贷担保体系、完善农村新产业新业态发展用地保障机制等措施，激活农村要素市场，盘活农村沉睡资源，助力农村集体经济发展。”
首席记者张端实习生孙晨曦
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