昆明旅行社突破700家 架构待调整

　　去年4月15日，云南出台“22条措施”全面整治全省旅游市场秩序，截至去年12月30日，全省40家旅行社被吊销经营许可证，其中大部分是昆明旅行社。

　　因此有观点认为，昆明旅行社数量过多，是导致旅游市场秩序存在问题的主要原因；旅行社数量应做总量控制，这样市场就不会乱。在昆明市旅行社行业协会会长朱伯威看来，这样的观点违背市场的原则。

　　旅行社5年增加500家

　　“1988年我刚进入旅游行业时，昆明只有国旅、中旅、青旅、铁路旅行社、科技旅行社、金桥旅行社、康辉旅行社等20多家旅行社。当时的旅行社都是涉外的，数量很少。”朱伯威说，上世纪90年代中期，尤其是世博会让更多人知道了云南，并推热“昆大丽”滇西北旅游黄金线，昆明旅行社数量由此快速增加，超过100家。

　　随着云南旅游经济加快发展，旅行社审批日益宽松，昆明旅行社数量继续增加，2012年超过200家。2013年实施的《旅游法》规定旅行社“宽进严管”，进一步降低旅行社的准入门槛，昆明旅行社数量持续增长。截至目前，云南旅行社数量已突破1000家，其中昆明有700家左右。

　　常住人口700万左右的昆明，拥有旅行社约700家；人口数量与昆明相近的香港，拥有旅行社超过1000家。虽然有1000多家旅行社，但香港的旅游市场秩序却并不混乱，这说明旅行社数量和旅游市场秩序之间没有必然联系，“一个区域旅游市场秩序良好与否，不是由旅游企业的数量决定，而是由市场架构的合理性决定。”朱伯威说。

　　该小要小 该专要专 该大要大

　　朱伯威认为，昆明旅行社数量虽然多，但旅游市场经济成熟度却不高，旅行社不论大小，都一样的竞争、一样的管理。旅游资源就像一个大锅，大旅行社用大勺、小旅行社用小勺一起在一个锅里舀。反观香港，成熟市场经济的分层竞争，形成自然分工，大旅行社和大旅行社竞争、小旅行社和小旅行社竞争，这样的竞争相对公平，所以香港的旅行社多而市场不乱。

　　对旅行社来说，该小的要小，该专的要专，该大的要大，这样旅游经济才能实现良性发展。有资质的、有实力的旅行社做批发商，通过依托强大的资金和资源优势，加速从传统旅行社向现代旅游企业、现代服务理念转型；中型旅行社提升专业市场的拓展能力、专项市场的专门能力和专业项目的组织能力，做专业的旅游产品；小型旅行社做零售商，提供不同批发商有差异性的产品，为旅游消费者提供管家式服务。

　　朱伯威说，中国旅游经济正处在由粗放型向初级集约型过渡的阶段，迅猛发展的现代科技深刻改变了消费者的消费诉求和方式，“当前是云南旅游发展的一个重要拐点，对传统旅行社来说，此时不转型就会被市场淘汰，而严厉的市场整治则加速了淘汰的过程，于是一批旅行社被淘汰，一批旅行社在慢慢转型。”

　　值得欣喜的是，现在，正有越来越多昆明中型旅行社以市场需求为导向，深耕细分市场，针对某一领域的旅游消费者需求提供更加专业的服务，推出不同于大众旅游市场的专业化产品。

　　记者李思凡报道