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全国政协提案委员会召开平时提案协商座谈会——探索建立凝聚共识有效载体 “董委员好，我想跟您探讨一下对提案里一些建议的看法。”10月29日下午，在全国政协机关会议楼第四会议室，文化和旅游部度假休闲指导处的梅山走到全国政协委员董强身旁说。 正在翻阅材料的董强连忙起身：“我现在也在不断完善建议，希望听听你的意见。”董强一边拿文件一边和梅山交流着。 此刻，距离“打造游艇消费新生活，建设强大国内市场”提案协商座谈会还不到20分钟，委员、提案者代表、特邀代表以及相关部委负责同志陆续到场。 没错，是“提案协商座谈会”，而不是“提案办理协商座谈会”。 两字之差，让这场会议有什么不同寻常之处？ “提案协商真正互动起来” “提案委员会原来一直开展的工作是立案提案办理协商座谈会，今天我们是首次对不立案提案开展协商。”主持会议的全国政协提案委员会副主任李晓全简明扼要的开场白，揭开了会议“神秘的面纱”。 提案分为立案提案和不立案提案，立案提案需要承办单位书面答复，而不立案提案供承办单位工作参考。 李晓全说：“这次会议，我们不仅要协商提案建议，还要协商提案是否能立案，并了解承办单位2018年对该提案办理进展情况。” 如此丰富的协商内容，注定让这场会议分量十足。 通过全面梳理今年大会截止日后提交的平时提案，此次提案协商座谈会的主题确定为《关于打造游艇消费新生活，建设强大国内市场的提案》。这是全国政协委员董强提交的提案，已转为“意见建议”。 会上，董强首先点明了当前对大众游艇的一个“误区”。 “一提到游艇，大家普遍定位为奢侈品、高端消费，这是个误区。我所说的大众游艇是以6~8人为主的小艇，以家人和个人休闲为主，属于老百姓的消费。”正因如此，董强看到了游艇产业发展巨大的潜力，但他也指出，由于我国游艇管理改革发展缓慢、基础设施建设滞后等因素，国内游艇消费发展十分滞后，市场规模仍然很小。 来自海南的全国政协常委康耀红说：“海南虽然有自然资源优势、消费优势，但依然面临产业链发展不充分、市场活力不足、营商环境不优等问题。不过———”他话音一转：“有个好消息是，9月30日，海南省政府成立了海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组，下一步，将围绕把海南打造成为国际游艇旅游消费胜地为目标推进相关工作……” 听了两位委员的发言，特邀代表张兆本说：“其实还是我们的传统观念没有改变。目前国内注册游艇数量还不到两万，远不能与美国、欧洲等发达国家相比。” 这时，会场上一个持有不同观点的声音引起大家关注。 “我个人还是有点担忧。”发言的是来自澳门的特邀代表章永湘，“游艇跟汽车不同，先不说造价，老百姓是否买得起？停在什么地方？维修怎么做？是不是真正能实现大众化消费？” 在互动交流中，部委同志也直截了当的表明一些现实问题。文化和旅游部的负责同志提出，对比国外大众游艇有垂钓、潜水等丰富多彩的旅游项目，目前国内游艇产业的相关旅游产品主要侧重休闲和观光，缺乏吸引力。 工业和信息化部的负责同志认为，游艇的便利性欠缺，公共设施供给不足，建议从建立试点入手，找有积极性的地方政府来牵头参与。 交通运输部海事局负责同志说：“游艇毕竟不是日常交通工具，游艇消费涉及交通、海事、渔政、海关、税收等众多领域，跨多部委管理，情况复杂。现有的游艇管理规定已经不适应当前游艇发展需求，所以还要考虑建立顺畅的体制机制。” …… 既有相同观点，也有“火花碰撞”，大家你一言我一语，各抒己见，让现场变成了一场精彩的“互动式协商”会。 “推动协商成果落实落地” “为什么今年我的提案没有立案呢？”董强问。 “因为和去年建议类似，所以转为了意见和建议。”文化和旅游部同志回应道。 “其实我今年的提案建议比去年有浓缩，更为精炼。另外，去年的立案提案我收到了答复，为什么一年过去了还没有进展？”董强继续“发问”。 “去年机构改革，部委机构和职责有所调整，我们正在及时跟进……”文化和旅游部同志坦言。 就在这时，李晓全“追问”了一个关键的问题——“通过刚才的讨论，董强委员今年的提案是否能立案？” 这也正是这场会议的特殊性所在。 几位部委负责同志互相沟通后表示：“今天的交流很深入，有凝聚共识的地方，大家都认为应该支持游艇消费大众化，成立游艇管理部际协调机制，组建中国游艇行业协会，加快配建相关公共基础设施等等。我们会把协商结果带回去深入研究，及时给你们反馈。” …… 时钟从3点指向6点。这场原计划2个小时的协商座谈会，在与会人士的争相发言互动中延长了1个多小时。尽管大家的观点不尽一致，但依然达成了诸多共识，现场的每个人由衷地为这场提案协商座谈会“点赞”。 董强本人有感而发：“没想到这次协商如此深入。其实立案不是最重要的，重要的是能推动问题的解决。” 提案委员会驻会副主任陈因说：“这次会议是将平时提案纳入重点协商督办机制的一个探索。新时代的人民政协要‘更加灵活更为经常开展提案办理协商’，我们迈出了重要一步。” |
