农村离信息化还有多远

　　信息益农——

　　进一个门，办多样事

　　益农信息社即村级信息服务站，是农业部信息进村入户试点工作的载体。目前，我国已建成运营近4000个益农信息社

　　“幸亏有了益农信息社，咱农民也能像城里人一样在家门口收货了。”看着信息员送到家的大豆油，河南省浚县白寺村农民李景禄很是感慨。“年前村里开起这家益农社，既能代缴手机费，也能在网上买农资和日用品。我就抱着试试看的心态让信息员帮订了1桶油，没想到很快就收到货了。”

　　村民网购的东西先送到益农社，由信息员帮着分发。40岁的益农社信息员郭中华介绍，益农社主要提供三大类服务：一是政策技术市场咨询等农业公益服务，二是水电气缴费等便民服务，三是农产品电子商务、农村物流代办等。难以想象，就这么个30多平方米的益农社，短短半年，帮周边村民缴费3万多元，在网上代购种子1万余斤，化肥30余吨。

　　“专家你好，请帮我看看茶树得了什么病？”近日，在浙江遂昌县姚埠村益农信息社，有农户通过免费视频电话向农技专家咨询茶树病情。遂昌是个只有23万人的山区小县，却是全国响当当的“淘宝县”，去年农产品电子商务交易额达到5.3亿元。在遂昌，嘉言民生事务有限公司与当地政府部门合作，把村级便民服务中心打造成了升级版的益农社；将信息进村入户试点与村级便民服务中心融合，在原本单一的政府行政服务基础上拓展公益服务和商业服务，也为传统的益农社增添了政务服务的新内容。

　　翻看益农社的服务记录本，记者注意到，有村民来办本村合法村民证明的，有填写小额贷款申请的，也有低保代办的。姚埠村益农社的信息员袁洁玉说，益农社收益来源于政府购买服务和商业服务提供商的佣金，农民不用多出1分钱。嘉言民生公司总经理叶伟军说，益农社能免费提供25个政府部门的138项政务服务，60多家企业的52项市场服务，公司在本村招聘专业工作人员，对其进行标准化管理。

　　益农信息社即村级信息服务站，是农业部信息进村入户试点工作的载体。去年，农业部在全国22个试点县按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的标准，建成一批村级信息服务站。各试点县按照覆盖所有行政村、每个行政村至少建设1个益农信息社的要求，分别在村委会、商超、合作社等地点建设标准型、简易型、专业型三类益农信息社。按照要求，不管哪类益农社，都要符合“六有”标准，并推动各类农业公益服务、便民服务和电子商务等资源接入村级站。

　　目前，我国已建成运营近4000个益农信息社，据了解，农业部计划今年新安排约10个试点省份，明年覆盖到所有省份，力争到2020年基本覆盖所有县和行政村。

　　电商下沉——

　　农产品上行，消费品下行

　　长期以来，因为农村网购量不大、农户居住分散，电商物流常常只送到县，从县到村的“最后一公里”问题难以解决

　　从去年开始，阿里、京东等电商分别实施“千县万村”、“渠道下沉”战略。农业部门也开展了信息进村入户工作，不少企业都把农村看做“蓝海”，愿意借助信息进村入户这个平台开拓农村市场。通过益农信息社进村、鼓励电商企业服务站下沉，各地着力探索农村信息化的可行之路。

　　“我们做过测算，如果运营商在农村或乡镇布点，单店需要投资10万元。我们布点则是依托现有资源或渠道，寻找可合作的农资店、超市等，平均花费只在1万至1.5万元。”承担信息进村入户试点工作的浙江公众信息公司总经理孙伟敏说，平台搭起来后，有意开拓农村市场的电信运营商、平台电商等都愿意和益农社合作，并根据销售额支付一定比例的返点。“这样一来，不靠政府投入，企业开拓了市场，农民得到实惠，多方共赢。”

　　与嘉言民生从农村公共服务突破不同，一家叫“赶街”的农村电商则直接从网购发力。江浙沪的消费者只要通过赶街网下单，第二天就可以收到新鲜的当地土产。农户们也可以通过乡村服务站获得网购的便利。在遂昌县坑口村赶街服务站，记者见到李雪时，她正忙着给前来购买衣服的村民比对价格，帮助下单购买。电脑旁边的白墙上，挂着去年马云考察时和她的合影。这个之前在家带孩子开小超市的农村妇女获得了前所未有的成就感。“买的东西多数是农资、服装和文具，我帮买家上网挑好、打款，到货了大家直接给我现金。不赚村民的钱，按成交量，电商平台给我返佣金，一个月有1000多元的收入。”

　　村级信息站的运营能力从哪里来？当然不能只靠财政的项目资金。农业部市场司司长张合成说，在确保政策、技术、市场行情等各类涉农部门服务资源上线的同时，要积极引入电信、金融、水电等公用事业单位和相关企业的服务资源，既创新了政府部门提供公共服务的方式，又为相关企业拓展农村市场创造了良好条件。

　　“只要符合标准，愿意在信息进村入户统一平台上运行，不管是谁建设的村级信息服务站，都可以经省级农业部门认定后加挂益农信息社的牌子。”张合成说，只有益农信息社增加到一定的数量，才能降低运营成本、发挥规模效应，也才能吸引更多的企业。当前整县试点推进的目的就是在县域范围内尽快形成规模。

　　数字农村——

　　三位一体，精准送信息

　　要以农产品和农业生产资料为重点，抓好试点，组织专业大户、农民合作社等新型经营主体与电商平台对接

　　目前，我国城乡之间还存在较大的“数字鸿沟”。全国农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农村家庭不足30%，七成以上的农民没有利用互联网；去年农产品电商经营额超1000亿元，占农产品销售总额的3%左右，比社会消费品网络零售额占比低约7个百分点。

　　中国农业大学信息与电气工程学院教授李道亮说，农村电商的核心价值之一，是通过顾客数据和市场分析，去持续改造农业生产。因此，有关部门在制订农村电子商务规划的同时，更需要用“互联网+”的理念，同步实施包括农业生产、监管理念、营销方式等的变革。“信息进村入户的同时，推动互联网的创新成果与农业生产、经营、管理、服务深度融合。如果这些不跟上，那么所谓的农村电商化终将止于表面。”

　　赶街网创始人潘东明认为，农村信息化成功的关键，就是构建起“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，探索建立政府“修路”、企业“跑车”、农民“收货”的可持续发展机制。政府负责公益资源整合，提供公益服务，协调建好基础的信息高速公路；运营商负责村级信息站的建设和具体运营；服务商，包括电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商等，则负责提供各类商业服务和通道，通过扩大市场规模获得收益。

　　“只有把电子商务搞好了，信息进村入户才可持续。在推进农业电子商务上，要有开放包容的心态，只要对农民有利，我们都欢迎。要以农产品和农业生产资料为重点，抓好试点，组织专业大户、农民合作社等新型经营主体与电商平台对接，既把本村的优质农产品卖出去，也要让农民买到质优价廉的生产资料和生活用品。”农业部副部长陈晓华表示，要通过信息进村入户，最终将把全国60万个行政村连成一张大网，形成农业大数据，提高政府的决策能力和水平，向农户和新型农业经营主体精准推送信息。