|
实施乡村振兴战略，实现生态宜居的好环境是一项重要任务。 改变“脏乱差”，让村庄环境干净整洁有序，各地农村环境治理也越来越深入。 从垃圾处理到“厕所革命”，农村环境的持续改善，提高了人们生活质量，也为农村发展提供了一大基础支撑。 近日，记者到邢台市内丘县，对城乡环卫一体化进行调查发现，只要想办法，农村环境中具体而切实的问题是可以解决的。 干净得和城里一个样儿 从内丘县城往西，沿着328省道行驶12公里，记者被省道两边的村子惊艳到：白底彩画的墙壁，包裹着四方小院，家家户户门外，都有一块五六平方米的小菜园，挂满了辣椒、长豆角，西红柿一个挨一个，坠得秧弯了腰。 农家院子里，有的种了叫不上名字的花和小树苗。村里的小马路油亮曲折，排水沟顺着院落的铺排蜿蜒而下，街面上一个纸片也看不见。 这是柳林镇交台社区乔交台村。 原本菜园的位置，是各家各户的连茅圈。顾名思义，茅房和猪圈连在一起。 提起连茅圈，村民和兴国比划着超过头顶的高度说：“就这么高，外头用砖垒的，讲究的户家，用石棉瓦搭个顶。很多户就露天敞着，猪站在粪汤里，腿儿都看不见。” 内丘县爱卫会主任杜昱敏记得，2012年，他和同事就改厕下村做调研，“有的村，一进街那味儿就刺得人流眼泪。” 如今，这些都成了记忆。 村民和艳坤家的厕所，白瓷砖铺了地面和墙壁，墙角还插了一根熏香，便孔干干净净，苍蝇都没有。 和艳坤对着厕所一角的踏板踩了一下，有少量的水从便池周边涌出来。对于专为农村改厕设计的后排孔、有坡度的蹲便来说，已经能完成冲刷的过程。 和艳坤家门前是村里的主街，对面是村里的小广场。以前街边就是他们家倒垃圾的地方，不只他们家倒，邻居家也倒，家家户户出门就是一堆垃圾。 可这都是过去了。 乔交台村50多户村民，配备了20多个垃圾桶，平均两户一个，还配备了2名保洁员，和艳坤是其中一名。 在农村，生活垃圾的产量并不低。“一个镇一天能产生24吨的生活垃圾。”北京轩昂环保科技股份有限公司柳林镇项目经理魏旭东介绍，这相当于一个人一天产生1公斤的生活垃圾。 金店镇小辛旺村更是将村里的清洁做到了极致：街道上没有一个垃圾桶，但这并不影响这个153户600多口人的村子的环境，大街上看不见一个塑料袋。 “你在村里找不到一个烟头，连小孩都知道吃冰糕得把包装拿回家去。”小辛旺村党支部书记王延昌说。 村民张金合家的墙根下，停了一辆独轮小推车，扫帚和簸箕横搭上面，车厢里有当天产生的葱头皮儿和小孙子吃的零食袋。 这样百十来块钱的小车，在小辛旺村是标配，一家一辆。攒够了一小车，在每天9时垃圾清运车来之前，各家各户推着小车去村东倒，这就避免了生活垃圾堆放产生的细菌和蚊虫。 村里的垃圾集中起来，要先运到各乡镇的垃圾中转站。 在南赛乡垃圾中转站，工作人员将附近几个乡镇运来的垃圾进行压缩，十几车的生活垃圾压缩成两块5立方米左右紧实的垃圾块，再运送到内丘县垃圾填埋场。 这就形成一个完整的处理链条，村里的生活垃圾处理和县城一个样儿。 不仅仅改善了卫生环境 如今的小辛旺村，每条巷子都能停下车，而过去，建到院墙外的连茅圈，每家每户都得占一块公共空间。 拿小辛旺村留下的改厕前的照片和现在对比，可以看到，同一棵树下，低矮的连茅圈被改造成入户的厕所后，巷子干净又豁亮。 张金合家墙根下，放着一柄生锈的粪叉，把手都不见了。“这是以前清理连茅圈的工具。”张金合说，过去，连茅圈里，人和猪的排泄物混在一起，赶上下大雨，溢出来的粪便能漫到街道上，出门都没地方下脚。 也只有这时候，村民才会清理连茅圈，往里面扔点麦秸秆，用粪叉起出来。 杜昱敏说，由于连茅圈直接在地面挖坑，并没有对坑内进行硬化处理，粪便会渗到泥土里，对环境造成污染。 现在不一样了。王延昌随手掀开一户村民院墙外的盖板，“看，这就是收集粪便的双瓮式化粪池，一点味儿也出不来。” 味道以及粪便发酵产生的沼气，顺着一根连在双瓮上的白色塑料管，排到了比院墙还高的空中。 据介绍，按照农村一户3至4口人的排泄量设计，大约3个月后，其中一口瓮内的粪便才会溢出到另一个瓮。而3个月的时间，足够在厌氧状态下杀死粪便中的细菌和病毒，从而达到切断传染的目的。 “我们去年对完成改厕的30个村进行了一次回访调研，发现消化道传染疾病高发的七八九三个月，群众发病率相比前年下降了56%。”杜昱敏介绍。 改厕不仅改善了卫生环境，还实打实提高了村里的软环境。 葛红艳在乔交台村的小广场支了一个摊位，卖点儿童玩具和冰糕。“你看山顶上，那是我们村的牛王庙，村里环境好了，城里来的游客多了，我这生意就好。有游客说，看我们村这么好，都想回农村了。” 这些游客的到来，还带动了村里的农家乐。 7月5日，还不到11时，乔交台村一户农家乐的厨房里已经叮叮当当忙起来，鲜亮的五花肉，挂水珠的辣椒堆满了案板。女主人扎着围裙，边忙碌边招呼着客人。 柳林镇宣传委员毛玮介绍，交台社区属于丘陵地带，人均耕地少，只产一季粮，产量还不高。2017年，在全社区改厕完成，生活垃圾纳入城乡环卫一体化后，当地政府在交台社区打造了若干个农家乐样本，为农民提高经济收入开辟了一条新路。每个村的情况不尽相同，都各自根据自己的特点谋划了自己的小项目。 王延昌指着村里水泥路面尽头的生态园介绍，那里是千亩樱桃园和草莓园，“采摘季你来看看，来的游客车都停不开。”鉴于游客多，村里又建了生态餐厅，产销两旺不说，还给村民带来了就业机会。 他说，过去的小辛旺村不是这幅光景——污水横流，垃圾遍地，别说搞旅游吸引外地游客，本村人都嫌脏。2012年起，小辛旺村从改厕、生活垃圾处理开始改造，在村头设置了垃圾箱，并付费请清运公司处理。村委会每年要支出6000元处理全村的生活垃圾。 2016年7月，内丘县推行城乡环卫一体化，全县309个村的生活垃圾，都纳入了统一管理。村委会省下了这笔钱。 环境巨变，为乡村发展旅游业带来了红利：今年1—5月份，内丘县接待游客66万人次，同比增长73%；旅游产业收入2.26亿元，同比增长95%。 而在王延昌的眼里，富起来，只是村里环境改善的一方面，精气神儿提起来，才让村民更受益。 一路走来，办法总比困难多 内丘县6万多户农户，目前改厕完成4.6万户，309个行政村全部按照和城市环境整治一样的标准进行管理，这才有了记者看到的家家厕所入户、户户垃圾入箱的新局面。 但内丘县也是摸着石头一路走来，至今还在探索。 内丘县城市管理行政执法局局长王振生回忆：“2013年，内丘筹措城乡环卫一体化。当时政府要把309个村的环境卫生划归我们管，我找了好几次领导，不想接。因为农村面儿太大，任务太重。” 王振生的顾虑来源于现实。城中村一直都是城市管理的难点，垃圾随便倒，执法人员一旦没收村民的垃圾车，还会引发矛盾。 当时的内丘县城市管理行政执法局一共才110名清洁工，如果负责主城区和309个行政村，跑都跑不过来。 内丘县委副书记王俊国介绍，推行之初，当地政府先期在各村修建水泥垃圾池，组织村民集中倾倒垃圾，但运转不久出现了很多问题。“垃圾池是露天的，一刮风，垃圾满天飞，只不过是从村民自发倒垃圾的地儿，挪到了乡里规划的地儿，并没有从根本上解决问题。” “没人监管，全靠自觉，垃圾集中起来，都是各村自产自销，就地填埋。”王振生介绍，这种处理方式，很快暴露出问题，各村的清洁标准不一，处理垃圾方式不一，农村的卫生环境并没有太大改善。 尤其是城市管理行政执法局作为农村垃圾管理的主体，并没有专业的管理体系，把农村垃圾纳入管理之后，深感力不从心。 2016年7月，内丘县通过政府购买服务的形式，引入北京轩昂环保科技股份有限公司，将城乡环卫工作打包给这家公司负责。 魏旭东介绍，目前他们公司在全县雇了950多名保洁员，责任细分到个人，城乡清洁标准一个样，打扫方式一个样，垃圾运输处理一个样。 打扫干净容易，保持干净难。 7月5日，刘乾开着一辆皮卡，又到他负责的国省道上巡查，眼睛只盯着垃圾看，只要看到垃圾15分钟内无人前来清理，他就会记录下来。 像刘乾这样的监督员，内丘县城市管理行政执法局共有10人，和乡镇以及外包公司组成了三级巡查，实打实地让考核到位。 “去年最多的一个月，罚了这家公司5万元。”王振生说，他们制定了详细的扣分标准，比如，每发现一处5平方米面积以上的垃圾堆，就要扣除该公司5000元。 严格的监督机制，容不得承包环卫工作的公司有丝毫懈怠，魏旭东和同事每天盯着包片转。 县乡监督，村里也有自己的土办法。 王延昌介绍，村里刚开始垃圾集中倾倒，村民不习惯，有人趁着没人看见，哪近往哪倒。“村里在胡同口安装了监控，发现一处，找出是谁来，就到大喇叭上喊，那谁谁谁，你把垃圾倒街面上，你好意思啊……”王延昌说，往往广播还没结束，被点名的村民就赶紧去清理了。 调动村民的积极性，一直都是农村环境卫生改造的难点，整个内丘县的改厕，2012年一年只改造了1000多户。如今已经完成了超过85%。 杜昱敏说，当时的鼓励措施是政府出资提供每户500元的设备，农户只出少量资金，但农户习惯了连茅圈，就是不愿意改。 “我们就先重点改造一个村，再组织其他村的村民来参观。”这下立竿见影，和艳坤就是到邻村看了之后，特意对脚踏式冲水进行了实际操作，确实干净卫生，回家就报了名。 改厕后，村民不用起粪坑了，但化粪池谁来清理？ 这事儿，当地政府也想到了农户前头。王俊国介绍，改厕的同时，县财政出资购买了20辆清粪车，免费提供，谁都可以报名来经营。村民每隔半年只需花费20元就能抽一次瓮，清除了改厕的最后一道卡。 王俊国拍着手里的本子细数着下半年的计划，包括每个乡镇都建一座垃圾中转站，继续改造2000座厕所等。“都要养成习惯，村民养成卫生的习惯，管理部门养成监督的习惯，办法总是比困难多。” 记者手记 让乡村实现 美丽蝶变 内丘县爱卫会主任杜昱敏常年走乡串户，他细数了农村改厕这些年，每一条实打实的为民政策：农村改厕项目自2009年纳入国家重大公共卫生服务项目，当时中央财政补贴每户500元。 从2009年到2013年，5年内，内丘县6万多户农户完成了1万多户的改厕。 5年后，省卫生计生委、省财政厅、省爱卫办、省农村面貌改造提升行动领导小组办公室联合下发了《河北省农村面貌改造提升行动消除农村“连茅圈”项目实施方案》，对每户改厕下发300元财政补贴，改造完成后追加100元。 这一年，内丘县完成了18470户改厕。 配合着中央和地方的多重利好政策，基层的改厕工作组也绞尽脑汁地把每一分钱都花到刀刃上：200块砖，一袋沙子，两袋水泥，只要不是太豪华，都能完成一户改厕。 “最初是纯旱厕，后来改造过程中，增加一百多块钱，可以增加冲水设施，更方便群众使用。”杜昱敏说，这个小细节，一度遇到了冬天会冻住的问题，改造中他们又发明了把水桶埋入地下，利用地温来保持水桶不冻，终年都可以冲。 2018年，内丘县针对改厕的财政补贴增加到了每户1000元，来进行改厕的收尾工作。 上有好政策，下有真执行，这才有了内丘县4.6万户农户改厕的完成，完成率高达85%。 2013年，小辛旺村获评河北省美丽乡村，当年获奖200万元，这是当年《河北省美丽乡村评选奖励办法(试行)》出台后，第一批获奖的村子之一。 这一年，小辛旺村实现了全村改厕，垃圾入箱，并和相邻的东文孝村共建了一个污水处理厂，家家户户实现了污水能走下水道，再也不用门前倒。 这得益于2012年国家出台的《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，其中提出了农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成2万个村庄的环境综合整治，农村卫生厕所普及率提高10%。 我省还出台了《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》，提出了包括清垃圾、改厕、污水处理建设等多项目的农村改造工程。 内丘县据此制定了相应政策，并启动了城乡环卫一体化。 在此过程中，不仅小辛旺村告别了连茅圈，乔交台村也摒弃了垃圾出门就倒的习惯，并于2016年获评河北省美丽乡村。 2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，提出持续改善农村人居环境，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。随后，我省出台相关意见，提出“以垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，实施农村人居环境整治三年行动，加快建设美丽宜居乡村。” 据了解，内丘县也制定了3年规划，城乡环卫一体化要继续强化。 从2012年开展农村环境卫生整治，到实施农村面貌改造提升，再到推进美丽宜居乡村建设，实施乡村振兴战略，这些大的政策，很少有村民能叫出准确的说法，但他们看到的感受到的却都是实实在在的变化。 |
