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今年春节是防疫政策优化调整后的第一个春节，从假期消费情况看，城乡居民前期受到抑制的消费需求正在加快释放，不仅商品消费有较快增长，而且服务消费也逐步复苏。 春节档服务消费呈现出可喜的反弹态势。总的来看，2023年春节探亲、聚会、旅游、电影、线下零售等消费场景明显修复。受疫情影响严重的聚集性消费、接触式消费正在逐步复苏，为全年经济增长奠定了重要基础。 服务消费仍有巨大的升级潜力，成为经济中长期增长的重要动力。从发展阶段看，我国总体上处于工业化后期，居民消费结构升级是一个客观趋势。正是这个趋势，使得我国服务消费有着较强的韧性，在受到严重冲击后有望较快恢复。 从服务型消费占比看，2021年，我国城乡居民服务型消费占比为44.17%；2022年前三季度为44.1%。横向比较，美国服务消费比重在达到65%以上时趋于平稳。因此，我国消费结构至少还有15至20个百分点的升级空间。从具体领域看，一是新型服务消费不断涌现，形成新的增长点，元宇宙、数字消费等方兴未艾；二是传统消费的服务化特征不断增强，例如，包括新型家居、新能源汽车在内的硬件智能化、服务性不断提升，成为基本趋势；三是服务消费跨境、跨期范围逐步加大，过去不少不可贸易的服务成为可贸易的服务品。因此，服务消费的潜力一旦被释放出来，将成为我国经济中长期较快增长的重要动力。 短期以提升居民消费预期为重点，加快优化消费政策。近期召开的国务院常务会议明确指出，要针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力。当前，释放服务型消费潜力有基础、有条件，但也面临挑战，突出表现在消费预期转弱方面。短期内尽快提升消费预期成为政策调整的关键。为此，一是全面梳理限制消费的行政性规定，取消或者逐步放松不适应形势的消费政策，有效满足城乡居民在住房、汽车等领域的改善型消费需求。二是加快拓展和创新消费新场景。鼓励更多线下消费线上化。鼓励发展定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等；鼓励“互联网+流通”发展。推动吃住行及旅游、娱乐等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务结合，提供个性化、便利化服务。三是鼓励传统消费拓展服务新业态。例如，充分利用智能感知设备，大力发展小众旅游、定制旅游、电影旅拍等，使旅游这个传统消费业态派生出更多的新业态。
以破除制约服务型消费因素为导向，加快推动服务型消费体制机制创新。应当说，服务型消费对服务标准、服务环境、服务基础设施的要求更高。以服务型消费形成经济增长的强大动力，需要加快消费制度创新，破除相关掣肘。为此，一是以良好的发展环境稳定广大中小服务业企业。稳预期、稳企业，要更加注重稳定服务领域中小企业，抓住市场恢复的机遇，加大政策支持力度，使其尽快渡过难关，并进一步增强活力。二是加快推动服务业市场开放，提升服务型消费供给质量，扩大高质量服务的有效供给。为此，需要全面实施市场准入负面清单制度，鼓励和引导社会资本通过市场开放参与服务业发展并成为服务业发展的重要力量。三是以服务贸易为重点推动制度型开放，在服务领域加快规则、规制、管理、标准的对接。四是创新服务消费基础设施建设的体制机制，通过PPP等支持社会资本参与服务消费基础设施建设，为打造全国统一服务消费市场夯实重要基础。 |
