|
□记者 郭凡 宽敞明亮的信访接待大厅、功能齐全的办案区域、标准统一的规章制度、规范有序的档案卷宗……这是记者日前在汤阴县白营镇纪委监察办公室看到的一幕，也是该县推行乡镇纪检监察工作标准化规范化建设的一个缩影。如今，全县各乡镇纪检监察标准化规范化建设已基本完成，规范统一而又各具特色的基层纪检监察阵地在岳乡大地遍地开花。 “办案条件相对落后，工作标准普遍不高，人员能力参差不齐一直是基层纪检监察工作的软肋，这些问题不解决，基层纪检监察干部便无法施展拳脚。乡镇纪检监察标准化规范化建设工作开展后，现在硬件标准化、工作规范化、人员专业化的问题都得到了有效解决，基层纪检监察工作真正走上了规范有序的快车道，监督执纪问责的能力水平得到大幅提升。”10月12日，谈起前后的巨大变化，汤阴县纪委常委李曼感慨地说。 在今年年初召开的十一届市纪委五次全会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任黄明海提出“要推进乡镇纪检监察标准化规范化建设，落实待遇保障，完善基层监督体制，夯实基层基础。”汤阴县委主动担责，县委书记宋庆林多次深入韩庄、白营等乡镇进行调研，研究出台了乡镇纪检监察工作规范化建设的意见，纪委监委迅速跟进，固本强基、统筹谋划，严格标准、狠抓落实，以推进乡镇纪检监察工作标准化规范化建设为抓手，着力提升乡镇纪委监督执纪能力，加强对基层权力运行监督，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。 精准提升 增强基层战斗力 做好纪检监察工作关键在人，推进乡镇纪检监察工作标准化规范化建设，最核心的就在于解决人的问题。目前，每个乡镇纪委专职纪检监察干部都不少于6人，人员总数达到过去的3倍以上，乡镇纪委全部实现专职专业，一律不准分管纪检监察以外的任何工作，“三转”工作彻底到位。建立乡镇纪检监察干部轮训机制，通过跟班学习、以案代训等方式，进一步提升了基层纪检监察干部的能力和素质。 同时，乡镇党委书记作为“施工队长”，乡镇纪委书记作为“施工队员”，本着少花钱多办事的原则，9个乡镇整合原有其他部门办公用房资源，共腾出、改造办公用房3800平方米，用于乡镇纪检监察机构。县纪委监委邀请专业团队进行统一规划设计，在硬件上实现了机构名称、标识、办公设备、办公场所、谈话场所、信访接待场所“六个统一”，每个乡镇还配备了执法执勤车辆1台，一举改变了原来的执纪监督、审查调查、档案管理等工作混为一团的面貌，实现了系统化办公模式。着眼提高信息化水平，建成了覆盖各乡镇纪检监察机构的视频会议系统，县乡两级纪检监察机构可随时开展互动交流，业务培训、解疑释惑更加便捷。出台了《汤阴县乡镇纪委监察办公室工作经费管理办法》，规范经费投入和支出，将乡镇纪检监察机构工作经费列入乡镇财政年度预算，全部实现单独列支，保障办公办案经费。 “以前查办案件，取证全凭一支笔、一张纸，现在专门建设了谈心谈话室、密谈室，还有带软包、有全程视频监控等功能齐全的走读式谈话室。装备的升级，大大提升了执纪审查工作的力度和效率。”白营镇纪委副书记、监察办公室副主任李伟说，“同时我们还根据要求设置了医疗室，建立了驻点医务人员值班制度，对需要开展走读式谈话的人先行做好身体检查，这样谈话安全就更加有保障了。” 建章立制 靶向发力抓规范 汤阴县结合实际，不断探索加强乡镇纪检监察工作新路径，增强了基层纪检监察机关的监督底气。出台了《乡镇纪检监察机构执纪执法工作办法》《乡镇纪检监察机构“走读式”谈话安全文明规范》《乡镇纪检监察机构审查调查工作考评细则》等一系列文件，全面规范工作程序以及文书格式，全流程监督、全要素管控监督执纪执法办案，实行“审办分离”工作模式。建立了县纪委监委领导班子分包乡镇制度、纪检监察室联系乡镇纪委机制，定期交流经验、通报问题、改进提高。 “制度的规范对我们来说是一场‘及时雨’、一座‘加油站’。”菜园镇纪委副书记、监察办公室副主任刘国顺说，“为建立一套行之有效的规范化办案体系，大家认真学习执纪规则，研究办案流程，找准办案关键点，以谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种处置方式为基准，依次建立相应的办案流程图，并以PPT的方式加以呈现，使办案程序一目了然，解决了办案人员‘不识庐山真面目’的困惑。” 随着乡镇纪检监察工作的更加规范，乡镇纪检监察干部的履职能力明显提升，监督执纪问责能力和宣传教育能力明显增强。通过大力宣传乡镇纪检监察机构工作职责、业务流程、联系方式，人民群众感觉纪检监察就在身边，“小事不出村、大事不出乡”，切实把群众反映的问题在家门口得到有效解决。截至目前，县级受理乡镇信访问题较去年同期下降了23.5%。 白营镇尧石得村党支部书记马梅珍说：“以前到镇政府院里转半天才能找到镇纪委的办公室，就一间办公室人来人往，群众想反映问题都不敢大声说。现在不一样了，镇纪委监察办公室有了单独的院儿，有专门的信访接待室，还有片区监察专员，群众不用再往县里跑了。” 长管长严 引领政治生态文明 如何旗帜鲜明地树正气，如何以监督激发党员干部干事创业的精气神，是纪检监察系统的重大任务。作为“三圣”之乡的汤阴县依托当地独特的历史文化资源优势，挖掘出了独具特色的廉政文化。《周易》中的“视民如伤”“防微杜渐”体现了早期的廉政思想；扁鹊提出的“治未病”正是我们常说的防患于未然；岳飞提出的“文官不爱钱，武官不惜死，不患天下不太平”则是精忠报国的廉政誓言。而这些也都融入了乡镇纪检监察工作标准化规范化建设当中。 在汤阴县的各乡镇纪检监察机构中，一套三色廉政读本十分引人注目。这套读本是围绕乡镇党员干部和公职人员工作特点，收集党规党纪、法律法规和违纪违法典型案例，以漫画形式编印成绿、橙、红三种颜色的读本，根据不同处理结果，按不同颜色进行发放，为广大基层党员干部和公职人员点亮警示灯。还有部分乡镇高标准建设了廉政文化展厅，运用声、光、电多媒体深入开展党纪国法和以案促改警示教育活动，增强党员干部廉洁从政意识、纪法敬畏意识，使更多信访问题化解在了基层，群众满意度显著提升，反腐获得感越来越强。 同时，每个乡镇都设置了党风政风监督中心，县纪委监委坚持“厘权清单化、用权程序化、事权透明化”的原则，运用“制度+科技”运作模式，切实加强对村级事务的监督，借助互联网和移动通信手机端，建立了“党风政风监督平台”，构建了更精细、更常态、更便捷、更有力的基层小微权力监督工作常态化新机制，有效遏制基层小微腐败问题发生。 今年年初以来，全县各乡镇共组织开展警示教育70余次，受教育党员干部8300余人次，截至9月底，乡镇纪委监察办公室共处置问题线索96起，立案59起，党纪政务处分55人，分别较去年同期增长153%、97%、139%，乡镇纪检监察监督保障执行、促进完善发展的作用有效提升，在疫情防控、“六稳”“六保”、三大攻坚战等党委中心工作中，积极协助党委落实全面从严治党主体责任，为全县经济社会发展提供了坚强纪律保障。 多植荷花塘自清，勤反腐败政自明。“随着乡镇纪检监察工作标准化规范化建设的深入开展，全面从严治党‘最后一公里’正在逐步打通，群众反腐获得感越来越强。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于抓基层打基础的重要指示精神，严党风引领全县‘五风’建设，持续完善乡镇纪检监察标准化规范化建设，以高质量监督推动基层治理体系和治理能力完善提升，建设新时代幸福汤阴美丽家园！”汤阴县委书记宋庆林说。 |
