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穷村蜕变山河壮
按照安徽省委组织部、省扶贫办的统一部署和安排，安徽省联社于2017年4月底抽调精兵强将，组成三人扶贫工作队，对安徽省宿州市埇桥区解集乡桥桂村进行定点帮扶。帮扶工作开展近三年来，工作队的同志牢记使命，不负重托，凝心聚力，攻坚克难，在真扶贫、扶真贫、真脱贫上狠下功夫，千方百计让政策、资金、项目、智慧等扶贫要素发挥最大的优势和潜能，精准施策，引领成功。桥桂村如凤凰涅槃浴火终生：基础设施大大改观；村容村貌焕然一新；村集体收入数倍增长；绝大多数贫困户摆脱了贫困，实现了致富的梦想。2017年安徽省脱贫攻坚第三方评估结果显示：桥桂村达到了“村出列、户脱贫”的标准。凸显的成效，令人刮目相看。——安徽省联社驻桥桂村扶贫工作队定点帮扶工作纪实 桥桂村是安徽省联社继2014年定点帮扶埇桥区顺河乡岳乔村之后的第二个定点帮扶贫困村。桥桂村位于宿州市东北边陲，辖前纪湖、中纪湖、后纪湖、前桥村、后桥村、桂家、时家和香庄等8个自然村，共有980户3607人。村党总支5人，下辖4个党支部，共有党员132人，其中女性党员19人，大专以上学历的26人，高中学历的16人。2018年底共有980户3607人。截至目前国办系统共有贫困户117户302人。其中：一般贫困户43户107人，低保贫困户57户176人，五保贫困户17户19人。耕地面积7000亩，水面面积400亩，林地山场1300亩。 桥桂村四面环山，土地贫瘠，交通闭塞，经济落后，村集体经济收入为零。村民固守传统种养业，对现代农业缺乏感知和尝试。村内卫生条件差；村民卫生意识不强。房前屋后，路边河沟，垃圾乱扔，蚊蝇乱飞，污水横流。夏天到来，弥漫着刺鼻的气味。 如何扮靓桥桂村，让其脱去旧貌换上新颜？如何帮助贫困户摆脱贫困，走上富裕之路？ 这是省联社驻村扶贫工作队需要解决的棘手问题，也是肩负的历史使命。省联社驻村扶贫工作队没有被困难吓到，撸起袖子加油干，不负众望，步履坚定，用“抓铁有痕、踏石留印”的气魄和毅力扭转了桥桂村贫穷落后的局面。 强基固本抓党建 引航领路促扶贫 初到桥桂村，扶贫工作队了解到两委班子工作热情不够，凝聚力和战斗力不强，扶贫工作局面没有完全打开。驻村扶贫工作队和党总支决定实施“强基固本”工程，把建强基层组织和推进精准扶贫深度融合，将党的基层组织建设作为扶贫工作的长远之计，为扶贫工作的深入开展引航领路。从而使组织优势转化为扶贫优势，党建活力变成攻坚动力。 一是注重示范效应，建强基层组织。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作的战斗堡垒。从加强村党总支班子建设抓起，规范党员管理，加强党的纪律，推进作风建设。驻村扶贫工作队以身作则，率先垂范，亲力亲为，用自己的实际行动影响和感召着村两委党员干部，使村两委干部树立了责任意识和担当意识，增强了向心力、凝聚力和战斗力。 二是修缮党建活动室，强化党员学习。省联社投资4万元，添置必要的设备，使党建活动室窗明几净，清新亮丽，省联社主要领导为贫困村送来十九大读本和辅助学习资料。驻村扶贫工作队从加大村党员学习活动的频度抓起，带领党员重温入党誓词，坚持“三会一课”制度，深入开展“两学一做”活动，学习党章、党史、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神。提升了党员的党性觉悟、政治素质和理论修养。 三是发展新党员，增强战斗力。瞄准种养一线的致富能手、复转军人、返乡青年，掌握他们的思想动态，引导他们向党组织靠拢，从他们中培养积极分子，发展新党员。 2017年度，桥桂村发展新党员2名，转正党员7名。2018年发展新党员5名，培养入党积极分子4名。2019年发展新党员3名，培养入党积极分子6人。截至2020元月新发展党员1人，培养入党积极分子4人。从而为村党组织增添了新鲜血液，改善了党员结构，增强了支部活力。 因户施策注精准 细水滴灌重实效 精准识别是精准帮扶的前提和基础。驻村扶贫工作队和村党总支利用贫困户动态调整的时机，深入调查，严格把关，按照“两该两不该”的要求，该吸纳的吸纳，该退出的退出。2017年共清退贫困户16户23人，新识别贫困户3户5人。2108年新识别贫困户5户11人。 精准识别后，就是因户施策、对症下药了。驻村扶贫工作队和村党总支针对贫困户的致贫原因、自身资源、劳动能力、致富技能等因素，综合考虑，多策并举，多轮驱动，精准帮扶，像浇树苗一样细水滴灌，注重脱贫致富的实际效果。 一是扶贫与扶志扶智相结合，治穷从根本上解决问题。一些贫困户因缺乏脱贫致富的知识和技能，致富内生动力不足；一些贫困户思想懒惰，一心想躺在政策的“席梦思”上享清福。针对这些贫困户，驻村扶贫工作队和村党总支采取扶贫与扶志扶、智相结合的方式，正面引导，典型激励，帮助他们摒弃安于现状、不思进取的陈旧思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，教育、引导他们树立自尊、自强、自立的精神，鼓足他们通过自己的双手和智慧来改变命运的信心和勇气。每周三，驻村扶贫工作队召集贫困户到村里集中学习。 在扶贫与扶志扶智结合方面，安徽省联社党委一班人做出了表率，党委一班人多次带领机关工作人员，走村入户，与村干部座谈，把脉问诊，在帮扶出实招、脱贫求实效上下功夫。 2019年6月3日，安徽省联社理事长钟园代表省联社为桥桂村捐赠图书3542本，援建农民书屋。在捐赠仪式上，钟园理事长强调，志穷先治愚，扶贫先扶智。通过援建农民爱心书屋，让农民多读书、多好书，增长知识，了解党的扶贫政策，了解农业科技信息，让他们学会科学种植、科学养殖，掌握致富本领，从根本上摆脱贫困。省联社拨付专项奖励资金5万元，用于奖励贫困户学习，大大提高了贫困户的学习积极性。 通过自学和在特色种养业基地集中培训学习，许多贫困户掌握了技术，提高了素质。已有15名贫困人口在特色产业基地就业增收。 二是传授致富技能，发挥引领作用。多次举办培训班，让党员带头学习特色种植和养殖技术。教育、引导党员深入一线，开展大走访活动，与贫困户促膝谈心，把扶贫政策、知识传授给贫困户。引导致富党员将先进的种植、养殖技术、经验毫无保留地传授给贫困户，提高贫困户的致富能力。鼓励党员主动与贫困户结对帮扶，一对一，面对面，手把手，提高帮扶的针对性。与此同时，积极开展“星级党员”、“创先争优”评比等活动，通过优秀党员的引领作用，大力培养现代农业技术种植能手，树立带头致富模范典型，激发贫困户通过勤劳脱贫的激情。 三是推进教育扶贫，洒满阳光雨露。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。省联社驻村扶贫工作队十分重视教育扶贫。首先，针对贫困户的子女进行认真统计，不落一人。并郑重承诺：要让贫困户的子女上得起学、读得起书。2017年度，共为36人申请教育扶贫资金2.73万元； 2018年度，共为45人申请教育扶贫资金5.70万元；2019年度，共56为8.86万元。使贫困农家子女安心读书学习，享受良好的教育。桥桂村前桥自然村14岁的贫困农家子弟夏昆明，父亲去世，母亲改嫁。和年迈的奶奶相依为命，艰难度日。贫穷和自卑让夏昆明产生厌学情绪。驻村工作队和桥桂村两委得知情况后，高度重视，苦口婆心，耐心疏导，驻村扶贫工作队和村两委纷纷慷慨解囊，共捐资2300元。为夏昆明解了燃眉之急，能够到宿州技师学院学习。 另外，驻村扶贫工作队与村党总支密切配合，全面实施精准扶贫工程，因户而异，分类施策，截至2019年底，共安排特色种养业扶贫103户53.88万元；光伏扶贫工程17户3.61万元；资产收益扶贫67户31.5万元，产业扶贫覆盖率达到154%，户均产业扶贫项目1.54个。 帮助30户贫困户33人实现就业脱贫；为46户申请危房改造61.38万元；为64人申请健康扶贫资金33.32万元。大大提升了精准扶贫的广度和力度。 金融扶贫沐春风 产业发展花争艳 省联社充分利用金融资源，协调当地农商银行积极参与扶贫，推出了大量的免费服务项目。譬如，银行卡年费、手机银行服务费、ATM机跨行取款费、网上银行转账费，等等。同时，多次与当地党委政府沟通协调，按照精准扶贫要求，结合当地实际，利用信贷杠杆撬动产业经济发展，联袂上演了金融扶贫“大戏”。 一是信贷资金支持，“贷”动脱贫致富。一些贫困户有脱贫致富的美好愿望，但苦于缺乏资金、没有合适的项目而无法起步。针对这种情况，驻村扶贫工作队想方设法帮助他们申请产业扶贫项目，或者向银行申请小额扶贫贷款予以支持。桥桂村中纪湖自然村解文利夫妇通过学习技术和当地农商行5万元的信贷支持，办起了来料加工家庭服装厂，月收入过万元。吸纳务工人员30名，其中10名来自贫困家庭。解文利已经成为脱贫致富的典型。 通过签订协议、“户贷企用”，为贫困户分红是金融扶贫的又一模式。驻村扶贫工作队协助乡村、农商行，两次为62户贫困户申请金融扶贫小额贷款300万元，每户可获得年收益3000元。 二是建立特色种植基地，增加村集体收入。驻村扶贫工作队和村党总支积极沟通，按照“村出列，户脱贫”的要求，积极发展村集体企业。省联社给予大力支持，拨款20万元，支持桥桂村与磊博农机专业合作社建立“桥桂村特色产业基地”——黄桃种植基地、蓝莓种植基地。仅此一项，村集体年获利5万多 元。 三是放眼未来抓扶贫，纵深推进兴产业。省联社从增强村集体经济发展后劲、持续增加村集体收入方面考虑，结合区委区政府的扶贫项目计划，因地制宜制定村特色产业长远发展规划。2018年，政府拨付发展特色产业专项资金50万元，省联社拨付资金89.12万元，综合利用荒山荒坡，为桥桂村建立370亩山核桃种植基地。2019年，政府拨付100万元，省联社拨付114万元，为桥桂村援建200亩软石榴种植基地。这些项目大大促进了村集体经济的可持续发展。 四是疫情防控伸援手，助力打赢阻击战。农历鼠年年跨年之际，在新冠肺炎疫情蔓延、对人民生命安全和健康构成严重威胁的关键时刻，省联社驻村扶贫工作队的同志挺身而出，迎难而上，勇挑重担，靠前指挥，积极投入到疫情防控一线。无论白天还是黑夜，无论寒风凛冽还是雪花纷飞，工作队的同志都能坚守岗位，履职尽责， 内抓防疫情扩散，外抓防病毒输入。利用村广播、标语、传单等，向广大村民宣传疫情防控知识，督导村两委对本村从武汉回来的村民进行登记造册；督导村卫生室每日给这些返乡人员测量体温，并将测量结果上报乡政府。同时，电话巡访建档立卡贫困户，详细了解贫困户家庭成员身体情况，近期是否有外出或接触史。提醒贫困户做到少串门、勤洗手、不集会，非必须、不出行。劝导贫困户在疫情防控期间，坚决听从村干部的管理。为了防止病毒输入，桥桂村共设置两个疫情检查点，村两委、扶贫小组长以及党员和群众志愿者24小时值守，对出入路口的车辆和人员进行登记，劝返外来人员达200多人次。 驻村扶贫工作队还向省联社申请划拨专款支持桥桂村防控疫情。省联社共拨付5000元购置价值4000多元的疫情防控值守岗亭和方便面、奶茶、香肠等食品。第一时间在疫情防控检查点进行交接。 穷村蜕变山河壮 伟业腾飞景致新 过去的桥桂村村部十分寒酸，像个破烂不堪的农家小院。村里道路泥泞，没有自来水，没有网络。污水、垃圾、蚊蝇污染了整个村落。 驻村工作队工作思路清晰：村容村貌、基础设施和公共服务明显改观是“户脱贫、村出列”的重要条件之一。所以，驻村扶贫工作队和村两委一起，谋思路，出实招，话发展。 驻村工作队向省联社党委提交了专题报告，并得到了省联社党委的全力支持，共拨付资金26.6万元，新建党建活动室、村级卫生站；整修了村党群服务中心、为民办事服务大厅，并添置了必要的活动及办公设备；购置了2辆垃圾车、180个垃圾桶，雇佣了4名贫困人员组成村保洁队，对村内环境进行整治和维护；省联社拨付专项资金5万元，建立扶贫超市，按照“五净一规范”的标准对贫困户开展卫生评比活动，实行奖励积分，积分用于到扶贫超市兑换生活用品；积极争取上级支持，新建村内水泥道路15.7公里，安装路灯400盏 ，新建了村级文化活动广场和文化长廊，营造了山村的文化氛围，提升了村民的文化品位，摒弃了陋习，陶冶了情操。并为乡村振兴奠定了物质和人文基础。 宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。如今的桥桂村村部楼宇俨然，旧貌换新装。网络全覆盖，路灯闪闪亮，村民吃上了自来水，用上了太阳能热水器，过上了城里人的舒适日子。有人这样形象地描绘桥桂村：水疏通，物流通，心沟通，政令畅通，党政兴修幸福路；路硬化，家美化，乡进化，扶贫深化，村民跨进小康门。 2017年，通过安徽省脱贫攻坚第三方监测评估，桥桂村申报的45户121名脱贫对象全部合格，贫困户均实现了“两不愁、三保障”，家庭年人均纯收入达到7351元。截止2019年底，贫困发生率仅为0.08%。特色产业、集体经济收入及基础设施条件均达到相关标准要求。与此同时，省联社驻村桥桂村扶贫工作队被宿州市埇桥区委区政府评为2017年度 “优秀驻村扶贫工作队”；桥桂村党总支别被埇桥区委评为“先进基层党支部”、桥桂村被埇桥区委区政府评为“脱贫攻坚红旗村”。驻村扶贫工作队的三名同志在2018年度、2019年度连续两年考核中均为“优秀”。2019年度，扶贫专干陈霄中共安徽省直属机关工作委员会、中共安徽省委组织部、中共安徽省委宣传部、安徽省扶贫开发工作办公室评为“安徽省属单位脱贫攻坚先进个人”。（特约通讯员： 游利） |
