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记者从人民银行获悉，日前人民银行发布了《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（下称《通知》），对条码支付等受理终端作出具体管理要求，旨在有力斩断跨境赌博等犯罪“资金链”，保障社会公众利益。 支付受理终端涉及支付信息的读取、采集和支付指令的生成，其安全性和合规性对保障支付信息与资金安全具有重要意义。当前，支付受理终端及相关业务管理面临一些新问题、新挑战。人民银行相关负责人指出，部分市场主体变造交易的手段不断翻新，通过擅自更改终端交易路由、商户编码、商户名称、交易地址等方式隐藏违规交易，导致交易信息难以还原真实消费场景，不仅侵犯消费者合法权益、引发投诉纠纷，还为不法分子借道转移违法犯罪资金带来可乘之机。还有一些不法分子利用收款条码转移赌资，为跨境赌博活动提供支付通道。 为有效提升支付受理终端及相关业务风险管理水平，在银行卡受理终端方面，《通知》要求，收单机构应采用具备密码识别技术的银行卡受理终端，确保终端发起交易可被准确追溯；清算机构应组织成员机构对本网络入网终端进行全面梳理、评估，对不符合《通知》要求的终端按照风险评级限期清退或升级改造。 在条码支付受理终端方面，《通知》要求，遵循同类业务同等标准的原则，结合条码支付受理终端与传统银行卡受理终端的异同点，对特约商户的条码支付受理终端实施分类管理。 针对个人收款条码存在的风险隐患，《通知》提出，对具有明显经营特征的个人收款条码用户参照特约商户管理，要求为此类个人用户提供商户收款条码，提升对个人经营者的收单服务质量。
上述负责人指出，《通知》总体上有助于更好保护消费者合法权益。一方面，《通知》从多主体、多维度进一步规范支付受理终端与特约商户管理，有利于防范不法分子通过改造支付受理终端、申请虚假商户等手段盗取消费者个人信息，甚至盗用账户资金；另一方面，《通知》要求清算机构完善支付业务报文规则，支持本机构成员机构满足客户必要合理的交易信息查询需求，有利于提升银行、支付机构的对账单、交易信息查询等服务质量，充分保障消费者知情权，减少相关纠纷和投诉。 |
