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2013年，对“中国村官”而言，是不平凡的一年。“农村基层组织建设”、“服务型党组织建设”、“最美村官”、“大学生村官人大代表”、“村官反腐”……一个个引入注目的“关键词”，见证了各地村官的奋斗与汗水，见证了农村党建工作与农村基层干部队伍建设扎实推进的铿锵足音。
强化农村基层组织建设 广西壮族自治区容县容西镇西山村28岁的刘金是蘑菇种植专业户，去年6月被村党支部吸收为中共预备党员，今年转为正式党员。他说，能够加入中国共产党，多亏党组织的培养。 容县创新实施发展农村青年党员方式，有效优化农村党员年龄、文化结构，破解发展农村优秀青年入党难题，为农村党组织建设注入“源头活水”。 我们党高度重视农村基层党组织建设，在今年的全国组织工作会议上，习近平总书记强调各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力，为群众服务。 在今年的中央一号文件中也提出要强化农村基层党组织建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部“一定三有”政策，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作，完善组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。 创新农村基层民主管理 “以前除了打鱼，就是喝酒、打麻将，现在每天来文化大院转一圈，白天来唱唱京剧、吕剧，晚上跳跳广场舞，乐呵著呢！”山东省烟台经济技术开发区大季家办事处初家村村民说起现在的生活喜悦之情溢於言表。 初家村原来只是个不起眼的小渔村，经过十年的发展，往日的小渔村，已变身为美丽的渔港。村集体富裕了，支书赵竹岭带领“两委”班子在村里建起千人大礼堂。随后又投资30多万元，建起文化大院和篮球场。目前，全村活动场所总面积达到1300多平方米，各类设施一应俱全，居民休闲娱乐有了好去处，文明和谐蔚然成风。 在今年的中央一号文件中，强调进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断完善村务公开民主管理，同时有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。 推行村务公开、加强基层民主、建设精神文明，这一切，不仅农民群众欢迎，而且融洽了干群关系，加强了我党在农村的执政基础。 开展服务型党组织创建 党的十八大提出加强基层服务型党组织建设的重大任务，今年各地围绕这一任务推出很多创新性的举措，为农村经济发展服务，为农民增收服务。 湖北省京山县的服务型党组织建设围绕著建设过硬的服务队伍、有层次的服务网络以及多渠道的服务方式做文章。京山县钱场镇严李村党支部书记钱中安在群众的观望中带头养鸡，年收入超过20万元。在他的带动和帮助下，如今，严李村养殖小区已一举成为钱场镇最大的集中养殖小区之一，56户农户养殖规模35万支，年纯收入高达500万元。 河北省保定市的农村服务型党组织建设围绕著突出重点、建强队伍、改进方式、完善机制上下功夫。不断强化农村党组织深度服务发展、稳定、民生的功能，突出服务重点，建强服务队伍，改进服务方式，完善服务机制，促进了农村党组织从“管理型”向“服务型”转变。 大学生村官当选全国人大代表 在今年的“两会”上，西藏林芝地区墨脱县德兴乡巴登则村党支部书记白玛曲珍、广西陆川县乌石镇陆河村党总支书记梁丽娜、广西忻城县马泗乡马泗村党委副书记李欣蓉、江苏省无锡市锡山区东港镇山联村党总支副书记朱虹、江苏省泗阳县三庄乡邵道社区党总支书记张秋香、江西省贵溪市樟坪畲族乡黄思村党支部书记桂千金、陕西省丹凤县土门镇土门村党支部书记叶瑜、新疆尉犁县古勒巴格乡阿克其村党支部书记牙生·吐尔逊、广东省增城市石滩镇沙头村党支部副书记冼润霞、甘肃省肃南裕固族自治县明花乡许三湾村村委会主任助理常海霞、广东省乳源瑶族自治县东坪镇汤盆村村委会主任助理赵雪芳、广东省揭西县凤江镇凤北村村委会主任助理王玲娜等共12名大学生村官当选为第十二届全国人大代表。 这是继4名大学生村官当选党的十八大代表后，大学生村官群体政治生活中的又一件大事。此前，在各省市区召开的“两会”上，44名大学生村官当选省级人大代表，3名大学生村官当选省级政协委员。 他们从高校到农村基层，成为一名大学生村官，在农村这个广阔天地做出让农民群众称赞、让党和政府满意的骄人业绩。他们是大学生村官的杰出代表。 大学生村官出席团代会妇代会 6月17日至20日，中国共产主义青年团第十七次代表大会在京举行。在出席会议的1500多名代表中，有25名大学生村官，以及多名有过村官经历的青年代表。这是继大学生村官当选党的十八大代表、全国人大代表之后，大学生村官群体又一次亮相全国性的重要会议。 据了解，在此前召开的各省、市、自治区团代会上，均出现了大学生村官代表的身影，一批村官担任了乡镇、县市等各级团组织的领导职务。经历农村广阔天地的锻炼，大学生村官这一新生群体，正逐渐成长为基层团组织的重要力量。 10月28日上午，中国妇女第十一次全国代表大会在京开幕，出席会议的1625名代表中，又出现了广西李欣蓉、新疆亓华杰、山西方丽、河南刘美华、河北王芳、江苏翟亚楠、安徽周媛等一批女大学生村官的身影，这也是大学生村官群体代表首次亮相中国妇女代表大会。 举办大学生村官创业培训 2013年3月18日，中组部、农业部联合举办的2013年首期大学生村官培训班在北京韩村河村开班。经中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际及农业部党组书记、部长韩长赋审定培训方案，中组部、农业部决定继续举办18期大学生村官示范培训班，坚持“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”教学模式，帮助大学生村官理清发展思路，增强创业意识，提高带头致富和带领群众共同致富的能力。 11月27日，中组部组织二局、农业部人事劳动司在江西省宜春市联合召开大学生村官创业工作经验交流会，农业部人事劳动司、中国人民银行金融市场司、团中央农村青年工作部、中国扶贫开发协会汇报了关於大学生村官创业扶持课题调研活动成果?部分省市组织部门和农业部门、中国人民银行、扶贫开发协会、瀛公益基金的有关负责人交流扶持大学生村官创业的做法，研讨对策措施，各地大学生村官创业典型分享了创业的体会。 2013年中国扶贫开发协会“支持贫困地区大学生村官成长工程”第七期培训班在河北省正定县举办。截至目前，已有1850名贫困村大学生村官接受扶贫开发技能培训。中国扶贫开发协会自2011年5月启动“支持贫困村大学生村官成长工程”，旨在为贫困地区造就一支脱贫生力军。 评选大学生村官年度人物 11月，为深入推进党的群众路线教育实践活动，进一步教育引导农业部青年干部树立群众观点、践行群众路线，积极投身到农业经济工作的火热实践中，农业部青年联合会今年开展了“向优秀大学生村官学习，扎根基层，服务三农”系列活动。 该活动从全国优秀大学生村官中邀请张新苗、鹿元飞、秦玥飞、李欣蓉、张小波等10名杰出代表作为大学生村官年度人物，请他们到农业部做报告，与农业部青年干部交流，并号召全体青年干部向这些优秀大学生村官代表学习。 最美村官成为瞩目焦点 今年，在大力推进农村基层组织建设与建设服务型党组织建设的过程中，“村官”成为媒体关注的群体，村官群体在发展农村经济，带领农民群众致富奔小康的路上，在保证农村社会稳定过程中，发挥越来越重要的作用。 中央电视台举办“寻找最美村官”活动，该活动是“寻找最美”系列活动的延续和深入，是“走转改”活动中的一项重要举措，也是寻找范围最大、涉及人群最广、基层采访最深入的一次活动。 其他主流新闻媒体上，也同时开设有类似的专栏，本报的“寻找最美基层干部”专栏在社会上同样引起热烈反响。 积极预防村官职务犯罪 针对近几年村官群体腐败案件多发的现象，在今年的“两会上”，江苏省泗阳县三庄乡邵道社区党总支书记张秋香建议，要健全约束考核机制，加大村干部的管理力度。推行村干部述职述廉机制，让群众监督，由群众评判。加大对村干部的监督考核，尤其是加强村级账务监督管理，预防职务犯罪的发生。 江苏省无锡市创新村级党风廉政建设工作，创新探索出“权力要进笼子，更要不断建笼子?‘三务’全公开，干部赢公信?‘三资’有监管，发展有保障?干部能自律，群众共监督”的千村集体经济壮大后的共廉之路，无锡的经验值得各地学习借鉴。 今年的中央一号文件中强调，要加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。 华西村老书记吴仁宝逝世 3月18日，全国优秀共产党员、全国模范基层干部、江苏省江阴市华西村原党委书记吴仁宝同志逝世，享年85岁。 自1957年担任华西村党支部书记以来，吴仁宝始终坚信“人民幸福就是社会主义”，坚持共同富裕，带领全村党员、群众艰苦创业，把一个贫穷落后的小村庄建设成为享誉海内外的“天下第一村”，成为中国特色社会主义新农村建设的典型、中国农村社会主义现代化建设的一面旗帜。 |
