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2013年12月10日一大早，台州市路桥区路南街道洪洋村投票点，四面八方赶来的选民到各组领取选票后，逐一进入秘密写票处，填写选票、投票，全程无交流。
从去年10月下旬起，3年一次的村级组织换届选举在我省2.8万个行政村展开。 这次，我省完善选举方式，把广大党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来，选出能带领村民致富的村班子。 〈〈〈 晒业绩， 阳光投票 坦洪乡阳坑塘村，距离武义县城70公里。 新当选的阳坑塘村党支部书记蓝增建上任3个月。“竞选时，我向村民承诺，3年内要完成畲族文化特色村建设，打造集现代农业观光、畲家风情吃住行配套的畲家旅游线路。喷绘村标是第一步，所以一点不能马虎。”这些天，蓝增建起早摸黑，带着工人粉刷外墙，喷绘“双凤朝阳”畲族村标，力争在年底前完工。 除了发展乡村旅游，村民把宝贵的一票投给蓝增建，还因为另外一件事。3个月前的竞选大会上，蓝增建向村民陈述自己的“治村大计”：要在荒地上种香榧、油茶，带村民致富。“凭这一点，大家都愿意选他。”村民说。 这位“实干派”村支书没让大家失望。在阳坑塘村，因为村民大多外出打工，很多田地闲置。蓝增建上任后，头一件事就是把没有多少经济效益的100余亩板栗山，以及300余亩荒废的耕地进行统一开发，吸引外地客商投资，打造香榧、油茶基地。 “家里没人手，农田一直闲置，现在以每亩400斤稻谷的价格承包给老板，种上了绿油油的香榧和油茶，我在家门口就能上班，给油茶除草、施肥，一天能挣80元钱，一年算下来，收入不少。”70多岁的村民雷金宝告诉笔者，县里最大的油茶基地就在该村，面积有3万亩。 走在阳坑塘村的主干道上，文化长廊古色古香，香榧、油茶基地郁郁葱葱。虽然村子不大，但极富特色的民族风情正吸引越来越多的游客。蓝增建把竞选时晒出的蓝图，细化成一条条实实在在的举措。 以往村级组织换届选举过程中，有些村干部在竞职时说大话，当选后不作为、乱作为，伤了选民的心。这次，我省全面推行“先晒业绩，后绘蓝图，再选班子”的做法：换届选举前，乡镇党委开展届末考察，公开上届村级组织班子和村干部“三项承诺”兑现情况，接受群众监督；指导各村制定今后3年发展规划和具体任务，组织候选人围绕目标和任务开展竞职陈述、创业承诺、辞职承诺，把那些对党委政府工作不支持、主要精力不在村、占着位子不干事的“不同心、不在岗、不作为”人员拒之门外，形成事业选人的良好导向。 在换届试点中，新一届村级党组织书记，有创办企业经历的占29.7%，有外出务工经商经历的占35.1%，农业大户、专业户或专业合作社骨干的占11.6%。 〈〈〈 在田野，放飞青春 初冬的傍晚，天色早早暗下，寒气逼人。孙朝昭和同事一路踩着泥泞，来到蒋家墩自然村。“村子要拆迁了，村民肯定有想法，我要早点了解他们的需求。” 拆迁是个“硬骨头”，90后孙朝昭已经准备好打一场“硬仗”。她原本是长兴县陈湾村的大学生村官，前些日子，“升级”为该村党支部委员。 孙朝昭说，自己能够当选有些意外。今年8月，从中国传媒大学毕业的孙朝昭通过考试成为长兴县的大学生村官，被分配到陈湾村。两个月后，村级组织换届，孙朝昭没想到，村里许多党员不约而同把票投给了她。他们说，小孙干事勤、想法多，“征服”了大家。 “刚到村里时，人生地不熟，也没有经验，只能靠一张嘴、一双腿，到处跑，到处问，总想要为村民做点什么。我发现村里的文化礼堂利用率不高，就觉得自己有活干了。”刚开始，大家觉得这个小姑娘“折腾”不出大名堂，可孙朝昭咬咬牙，结合自己的专业特长，带领志愿者为村里的小朋友开设补习班，给农家书屋添置村民喜欢的书籍，带老年人一起做运动……原本人气不高的礼堂，如今时常传出欢声笑语。 “刚毕业的大学生肯在村里下功夫，琢磨村民需要什么，这么用心的年轻人，我们大家都喜欢！喏，这些事情都是她一个人操办的。”村民吴美宏指着墙上的一块大展板说，这就是孙朝昭的点子。展板展示的是灿烂的“菱文化”，从“菱”的成长、生产，到“划菱船”体育运动，活灵活现。 大学生村官是村两委干部的重要后备力量，推选优秀大学生村官进村两委班子，有利于缓解村干部队伍老化、弱化等问题。在换届选举中，我省积极搭建参选平台，鼓励和支持在实际工作中表现优秀、党员群众认可、有志于扎根农村的大学生村官积极自荐报名，主动参与公开竞职。全省村党组织换届中，有2618名大学生村官进入村党组织班子，占符合条件党员、大学生村官总数的37.2%。 〈〈〈 治贿选，风清气正 贿选，一直是社会各界对村级组织换届诟病最多的问题。为了拉票，一些候选人往往打法律擦边球，变着花样跟选民“拉感情”。 在温州市龙湾区状元街道三郎桥村，村民林某在参加村委会换届选举时，为寻求支持，“慷慨”地向村民发放中华烟。其间，他甚至向选举工作人员发放中华烟，但遭到拒绝。结果，林某被取消自荐人资格。 以往，在选举过程中，候选人给村民发点色拉油、发包香烟，发的人理直气壮，收的人心安理得。然而，这种行为在今年村级组织换届中行不通了。不管是一包一包发香烟，还是一支一支发，都被认定为“贿选”。 这次换届选举，我省把加大对贿选行为的查处打击力度作为重点，出台了《防止和查处村级换届贿选办法》。 分发集体资金是否属于贿选？人情和贿选如何区别？针对这些村级换届选举认定贿选标准模糊的问题，我省明确了九种贿选行为的标准和界限。台州、金华、温州等地，把贿选“九种情形”制作成各式各样的卡片，发给每一名村民，让大家明白哪些行为是绝对不能碰的“高压线”。 在唱票、计票、公布结果等多个环节，各地还邀请第三方观摩团参与选举全程，让更多人见证选举过程的公开、公正与透明。 我省对违反“十条禁令”和“贿选九种情形”行为，坚持有报必查、露头就打，发现一起，严查一起，通报一起，从一开始就形成正风肃纪的高压态势。省相关部门和各市、县、乡镇党委部门都公布了举报电话和举报信箱，鼓励群众举报贿选等违法违纪问题。一经查实，一律取消候选人或自荐人资格，即便当选也一律宣布无效。 这次换届，全省查处各类违法违纪案件258起，其中贿选129起，474人受到治安、刑事处罚或党纪政纪处分。省换届办还通报了28起典型案例，在全省引起强烈反响。 |
