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受今年粮食收购政策调整影响，一些地方农民种粮积极性有所下降。湖北省大胆改革创新，推动农村土地所有权，经营权，承包权分开使用，并在一些地方实行农村承包经营权证分开发放，不仅稳定了农业发展好势头，还助推农业加速迈向现代化。 上周，在襄阳市南漳县东巩镇上泉坪村，记者看到近千亩油菜地经过收割、耕整、灌溉后，插秧机正一行行驶过给田里插上了水稻秧苗。负责经营这片耕地的东巩寨子米种植专业合作社负责人赵青告诉记者，虽然今年稻谷托市收购价下降，但他们把今年村里能流转的耕地都高价流转过来种优质稻，并全程按照有机食品标准。因为他们种的优质稻谷价格现在不仅没有下降反而在上升。 当别的地方抱怨种粮利益下降时，赵青他们为何能逆势上升呢？今年中央一号文件提出推动农村土地所有权，经营权，承包权分开使用。为了将三权分置落到实处，在土地确权登记颁证完成后，南漳县实行农村承包经营权证分开发放，让合作社或农业企业可以用经营权证抵押融资，提升经营水平。南漳县经管局局长刘新章： “因为我们做了产权交易市场平台建设，我们感觉做交易没有权证来保护。特别是当时出现了承包权是不能交换的。我们探索把承包经营权中的经营权剥离出来，试点时实实在在地给老百姓发了承包权证、发了经营权证，真正意义上把承包权和经营权分离了。” 东巩寨子米种植专业合作社是全省首批利用经营权证抵押获得融资的合作社。这也让他们有实力做品牌稻谷，开辟更大的市场，增强抵御市场风险的能力。赵青： “尝试三权分置。我们是全省第一家用抵押权贷款，当时银行授信500万，我们贷了50万，做这个寨子米合作社。以前我们主要做大米种植，普通卖水稻。没想到创品牌。拿了这50万资金后，到东巩去尝试从普通种植转型做产品，做有机大米种植。这是一个转型的过程。” 随着三权分置的实行，农村成了全省发展最具活力的地方。在全省最大的农村产权交易中心——武汉农村综合产权交易所，每天都有大量资本来这里找“婆家”。武汉农村综合产权交易所副总经理聂佩进告诉记者： “以前农村产权流动不起来，价值体现不出来。现在三权分置一个最核心的观点是放活土地经营权，流动起来，又能做抵押。一方面我们农民得到了租金收入，另一方面去做抵押，合作社或农业企业通过抵押获得了资金来支持他的发展。现在每年交易额都有几十亿。” 农村承包地经营权放活以后，全省承包地流转面积已近2000万亩。一片片耕地破除了昔日的条块分割，实现规模化经营。各种先进生产技术和品种集成化应用，农业正加速迈向现代化。省经管局局长张清林介绍： “目前全省土地流转率达到了44.5%，我们着力推出了土地经营权租赁、入股、互换、托管、抵押担保、或集体统一经营的经营权拍卖等方式。” |
