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柯炳生 粮食银行，并不新鲜，最早出现在80年代末期；90年代初，一度成为农业方面的热词。只是，好像时间不很长，就慢慢消声了。具体原因，可能比较复杂。不过，近两年来，粮食银行，又重新出现星火之势。 根据各个方面的信息，现在叫做粮食银行的，内容并不很一样；或者说，粮食银行，有不同的模式。 不久前，在湖南考察一个稻谷合作社时，意外发现，该合作社也开办了一个粮食银行。这个粮食银行，运行机制框架设计，相当周密，考虑到了各个方面的因素。运行效果也非常好：对生产稻谷的农民，很有帮助；对于加工粮食的合作社，很有好处。同时，也较好地规避了粮食银行的风险问题。 该合作社建立粮食银行的主要目的，是想让农民最后把粮食卖给合作社，合作社能够获得稳定的优质粮源，加工优质大米出售。 这个粮食银行，主要有这样几个特点。 首先，这是合作社提供的“九代”服务中的一项：代储藏。在播种季节前，农民就确定了把粮食存进粮食银行的意愿，并签订合同。粮食银行也就提前获悉，收获季节后，会有多少粮食储存到粮食银行中来，知道需要准备多大的仓库库容。储藏期满后，如果农民决定把粮食卖给合作社，则不仅不需要交储藏费用，而且还有其他优惠。如果不想卖给合作社，则需要支付储藏费用（标准是：第一个月20元/吨，第二个月开始为5元/吨）。实际上，储藏期满后，农民通常是卖给合作社，因为有多种好处。 收获之后，农民的粮食运送到粮食银行，粮食银行对粮食进行称重和检测。检测的内容包括水分、杂质、出米率等。水分和杂质等达到了国家规定的基本要求，就按照稻谷的具体品种，分别计价，分别储放。其中的出米率指标，还与后期的分红有关。出米率高的，通过二次分红方式，给予奖励。 农民在粮食银行储藏粮食，期满后出售给合作社，可以享受到以下好处： 第一，有保底收购价格，相当于国家的最低收购价格。这个保底收购价格，在实际收储粮食时确定，采用当时的实际市场价格。 第二，具体的保底价格，实行优质优价。例如，2017年稻谷收储时，不同稻谷品种每斤的保底价格是：玉针香1.80元，粤王丝苗1.55元，创宇9号1.50元，湘晚12号1.45元，黄华占1.40元。 第三，根据储藏期长短，在保底价格的基础上，进行加价。储存期长度分别可为3个月、6个月、12个月。实行加价时，也是优质优价。例如，优质稻谷品种玉针香，保底价格最高，加价也最高：3个月每斤加价5分，6个月加价0.1元，12个月加价0.2元；品质差一些的黄华占稻谷，对应三个储存时间段每斤加价的幅度，分别为2分、4分和8分。两种稻谷存入粮食银行所获得的年利率，分别为11.1%和5.7%，均远高于银行存款利率。就此，调研中有专家说，这样的粮食银行，比银行更像银行！ 第四，储藏到期后，农民将稻谷卖给合作社。如果市场价格低于保底价格（含储存期加价），则按照保底价格计价。如果市场价格高于保底价格（含储存期加价），则按照市场价格计算。 第五，只要将稻谷卖给合作社，就不需要支付储藏费用。 第六，农民把粮食存储到粮食银行，可以拿到相应的粮食存折。存折记录所存入的粮食品种、数量和当日的粮价。可以凭存折在公司创立的电子商务平台（有农业生产资料和生活用品），以信用形式购物，信用额度为存粮金额的百分之七十。 通过以上描述，可以看出，通过这样的粮食银行，农民可以获得很多好处：解决了自己储粮的各种困难，还不需要支付储藏费用；有了托底收购价格保证，避免了价格下跌风险；种植优质稻谷品种，可以获得更高价格保证；在储粮过程中，当市场价格明显走高时，还可以出售，获得高价格，避免了收获时就出售的低价格风险。等等。 合作社在提供粮食银行服务时，也获得了重要的好处，主要是：为其稻米加工，获得了高质量稻谷的可靠原料保障；避免了收获季节集中收购的巨大资金压力。这样的粮食银行，对农民有很大的吸引力，也为农民加入稻谷合作社，提供了强大的动力。合作社提供“九代”服务，最后的“代储藏”和“代销售”，就是通过粮食银行，获得了可靠的保证。 在粮食银行的运行过程中，合作社也面临着一些风险点。一是粮食储藏方面的设施和技术问题，这是粮食储藏企业的共性问题。合作社可以通过自己的努力解决，也可以通过把储藏服务转包给专门的粮食储备企业。二是粮食银行利息的负担。合作社给农民发粮食储藏利息，增加了收购成本，但也避免了合作社从银行贷款收购粮食的利息负担。普通稻谷，两者大体可以持平；优质稻谷，支出要更多一些，而多出的差额，可以通过优质稻米的高价格，得到足够的弥补。三是价格风险。合作社可以在收储稻谷的同时，到期货市场上，进行大米期货的套期保值，来规避价格变化的风险。 同样名义的粮食银行，并不是个个都成功。这个粮食银行运行了两年，效果较好。最主要的原因，我想有两条：第一，这是稻谷生产合作社办的。粮食银行的运行，与合作社提供的其他各项生产服务，密切联系在一起，从而，既能够让农民有获得感，也能放心。同时，合作社较好地减轻了收购资金压力，并可靠地获得了优质稻谷原料保障。粮食银行的各种运行成本，也能够降低到最低程度。第二，操作机制的设计，相当周密细致。既考虑各种可能情况，又充分保证农民与粮食银行（合作社）的双赢，让两个方面都有高度的积极性。通过粮食银行的机制，既能够为农民提供最低收购价格保障，又能够优质优价，还能够获利，不需要国家补贴，并且是通过市场配置资源。 这样的粮食银行，利民利国利商。值得关注，值得推广。 |
