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贵州省六盘水市： 推进“三变”改革形成十二种股权形式 贵州省六盘水市承担资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试验任务以来，在前期改革基础上，坚持以股份合作为纽带，以产业平台为抓手，引导农户以资源、资产、资金入股经营主体，形成明晰、规范的十二种股权形式，激活农村各类要素，增加村集体和农民财产性收入，助力脱贫攻坚战，取得积极成效。 一是土地股。农户以土地经营权入股企业、合作社等经营主体，按股分红。如六枝特区牛场乡茶叶基地采取“公司+集体+农户”模式，在黄坪、箐脚、兴隆、坪寨4个村种植茶叶1.2万余亩。其中，黔中茶叶开发有限公司全额投资管理占股60%，农户以土地入股占30%，村集体占10%。目前已带动2780户农户入股成为股东，入股受益农民达11290人，其中贫困户579户1980人。茶叶公司产生收益后按股分红，入股农民每年可实现人均增收800元以上。 二是林权股。村集体、农户将林权入股到企业、合作社等经营主体，变林权为股权。如盘州市胜境街道沙淤村将集体林地600亩入股兴胜养殖场养殖努比亚山羊。前3年，养殖场按500元/亩给村集体保底分红，从第3年产生收益起，村集体在保底分红基础上，每年还获得项目收益1％的分红。村集体将分红的5％分配给贫困户，受益贫困户135户413人。 三是自然风光股。在保护自然风光的前提下，村集体以景区景点所在地的自然风光、风物名胜、古树名木等资源折价入股经营主体，实现农村变景区、农舍变宾馆、农民变导游。如钟山区木果镇登亨村和牛场村将原始的万亩杜鹃花海和广阔的高山草甸等自然风光，入股到六盘水大河经济开发区开发建设有限公司打造木果镇国家杜鹃主题公园，公司将景区景点门票收入的30%提取给木果镇登亨村和牛场村合作社作为分红。合作社将分红的30%分给入股农户，另外70%则用于发展集体经济。木果镇3245户、13962人从中受益。 四是资金股。以财政资金为引导，撬动村集体资金、农户资金、经营主体资金入股，按股分红，让分散的资金聚起来，提高资金使用效率。如水城县米箩镇整合财政扶贫资金1.08亿元，作为全镇921户贫困户股金，投入到宏兴绿色发展有限公司，合作建设占地263.8亩生产型连栋大棚35座，发展现代高效蔬菜种植。其中，宏兴绿色发展有限公司占股12%，负责大棚经营的贵州远通公司占股12%，米箩镇负责协调服务的5个村占股20%，贫困户占股56%。 五是房屋股。将农村闲置的房屋资源入股经营主体，形成股权和收益。如钟山区扶贫旅游文化投资有限公司为开发当地山地休闲观光资源，出资对农户房屋进行改造、装修，农户将经星级评定后的富余房屋交由公司统一经营和运作，发展农家客栈、农家乐、酒吧、超市等，公司与农户按7∶3进行收益分红，公司5年收回成本后，交由农户自主经营。预计2018年完成14936户农户房屋改造工作，现已完成房屋外观美化1376户、改厨改厕2643户、农户庭院改造1209户、绿化工程10.9万平方米、景观绿化苗木14537棵。 六是水利股。将村集体闲置的水域、水利设施入股企业，合作发展水域经济，村集体及农民成为股东增加收入。如盘州市两河街道岩脚村将哒啦仙湖水面经营权进行资产评估后，入股企业合作开发水上乐园项目，村集体和库区农户以水面经营权入股分别占股10％、40％。项目投入运营后，每年可为村集体增收110万元，入股农户每年户均分红2500元，受益农户1200户2700人，其中贫困户121户290人。 七是设备股。企业、村集体及农民将设备折价入股到经营主体，实现设备资产股权化。如六枝特区牂牁镇西陵村组建航运公司，部分农户筹集资金1070多万元购买大小型船只68艘并入股公司，主要用于水上旅游、餐饮等服务，18个创始股东占股90%，航运公司占股6%，在公司务工的农户占股4%。公司每年盈利500多万元，直接带动农户36户100人（含贫困户15户16人）增收致富，间接带动周边群众经营农家旅馆22家、水上餐厅13家、水上农家乐8家等服务项目，带动258人创业就业。 八是基础设施股。将闲置的村集体基础设施等资产入股到经营主体，增加农户和集体收入。如钟山区大湾镇开化居委会以“一事一议”工程修建的3.18公里通组公路和80盏太阳能路灯折价118.64万元以及产业扶持资金50万元，入股到六盘水茂霖苗圃农民专业合作社，参与大湾镇凉都高原比女街生态园开发建设，占股0.855%，其效益辐射全村所有61户贫困户、195人。 九是劳务股。劳务公司与村集体和村民签订股份合同，共同承建项目，按比例进行分红。如盘州市英武镇革纳铺村以特色小镇创建为契机，推进乡村旅游基础设施建设，采取“公司+村集体+农户”的模式，将敬老院升级改造、特色小城镇公厕建设和环境整治等工程承包给村级劳务公司盘县广浩劳动服务有限公司承建，公司固定用工30人、每人每天工资80-100元。公司收益按村集体占5%、农户占75%、公司占20%的比例进行分红，受益农户31户104人，其中15户贫困户户均月收入2400元以上。 十是技术（技艺）股。鼓励和引导有技术和才艺的群众以技术（技艺）入股到“三变”经营主体，从中获得收益。如钟山区月照社区马坝村由村民牵头组建了微型企业兆美蜡染手工艺作坊，村里11名村民以刺绣技艺入股，村民和微型企业分别占股30%和70%，共同打造民族特色旅游商品，保护蜡染、蜡画、刺绣等民间手工艺的非遗传承。2016年企业产生收益22万元，11名村民共计分红6.6万元。 十一是管理股。引导经营主体吸纳有经验、懂管理的返乡大学生、农民工等就近就业参与企业的经营管理，从中获得管理收益并成为股东。如贵州润永恒农业发展有限公司采取“公司+基地+农户”模式开发建设水城县润永恒猕猴桃基地，鼓励懂技术、会管理的农户以管理入股，占股30%，公司负责提供所需的资金、物资和技术指导，占股70%。产生效益后，按每亩地1.3万元向以管理入股的农户分红。目前742户农户入股成为股东，入股受益农民达2600人，其中贫困户165户583人。 十二是知识产权股。充分发挥知识产权激励作用，把知识产权形成产品、形成产业，带动农民致富。如水城县保华镇二道坪村农民张忠祥20年来致力于“雪凝红”核桃品种的研发，并于2015年9月取得植物新品种权证书。张忠祥用知识产权及300余万元资金入股凉都萌盛苗圃场合作社发展核桃基地，占股49%；当地农户以400余亩土地入股，占股50%；贫困户安忠林、祝均均等用管理技术等入股，占股1%。目前，保华镇规划启动“雪凝红”项目基地建设共5000亩，带动全村1325户6029人参与“雪凝红”核桃种植，覆盖贫困户245户、1009人。 农村改革试验区办公室供稿 |
