浙江省副省长彭佳学：让农民过上更好生活

　　说起浙江的乡村生活，不少城里人会投来羡慕的目光。每到周末，开着小车，带上家人，再约上三五好友，到美丽乡村度假，住特色民宿休闲，似乎成了市民们追逐的新潮流。确实，15年来，从“千村示范、万村整治”工程，到美丽乡村建设，再到万村景区化、建设大花园，浙江乡村发生着翻天覆地的变化。

　　站在新起点、面对新使命，浙江又开启了乡村振兴的新篇章。作为“三农”发展的排头兵，浙江的一举一动备受全国关注。近日，记者就浙江将如何推进乡村振兴战略相关问题，专访了分管“三农”的副省长彭佳学。

　　记者：浙江是习近平关于做好“三农”工作的思想的重要形成地，总书记在浙江工作期间，对从根本上解决“三农”问题进行了深入思考和实践探索，有力推动浙江“三农”工作走在前列。您认为，新时代浙江推动乡村振兴具有怎样的基础和优势？

　　彭佳学：近年来，浙江省以习近平关于做好“三农”工作的思想为统领，以“八八战略”为总纲，大力发展高效生态农业，全域实施“千村示范万村整治”工程和美丽乡村建设，全面深化农村改革，农业发展方式、农村人居环境、农民增收方式、乡村治理方式、农民生活质量、工农城乡关系都发生了深刻变化，呈现出了农业更强、农民更富、农村更美、城乡融合的良好态势。2017年，全省农林牧渔业增加值2056亿元，以占全国1.1%的国土、1.3%的耕地面积，创造了占全国约3%的农业增加值；全省农村常住居民人均可支配收入24956元，绝对值连续33年居省区首位，全面消除年收入4600元以下的贫困群体；城乡居民收入比缩小到2.05∶1，为全国省区差距最小。

　　回望历史，这些年，浙江“三农”发展之所以能发生历史性变化、取得历史性成就，根本经验是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，久久为功、接力前行，使浙江的“三农”工作走在了全国前列，也为下一步实施乡村振兴战略，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴奠定了坚实基础。应该说，实施乡村振兴战略浙江有基础、有条件、也有责任继续走在前列。

　　记者：浙江在实施乡村振兴战略方面确定了怎样的近期、中期和远期目标，又将如何确保各项决策部署落地见效、开花结果？

　　彭佳学：根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和中央农村工作会议精神，浙江省围绕高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的目标和战略安排，确定了近期、中期、远期目标：到2020年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴取得实质性进展，广大农村与全省同步高水平全面建成小康社会；   

　　到2022年，乡村振兴取得重大进展，以人为核心的现代化高水平推进；到2035年，乡村振兴目标基本实现，全体农民共同富裕走在全国前列，农业农村现代化率先实现；到2050年，乡村全面振兴，全体农民共同富裕高标准实现，农业农村现代化高水平实现。

　　为确保乡村振兴各项决策部署落地见效、开花结果，我们将主要从以下四个方面发力：一是以乡村振兴战略规划为引领，制定实施《浙江省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，进一步明确任务书、路线图、时间表。二是以“五万工程”“五大行动”为载体，全面实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增等“五万工程”，并对应实施产业振兴、新时代美丽乡村建设、乡村文化兴盛、自治法治德治“三治结合”提升、富民惠民等“五大行动”。三是以全方位的制度性供给为保障，围绕巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革等方面，部署推进一系列重大改革举措和制度建设。四是以重点项目为支撑，计划安排30项乡村振兴重点项目，总投资5000多亿元，全省农信系统信贷将投放5000亿元。

　　记者：今年4月，浙江省委、省政府印发了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022）》，形成了浙江乡村振兴战略的“四梁八柱”。请您介绍下《行动计划》主要有哪些特点？

　　彭佳学：《行动计划》高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，体现了全面落实高质量发展、高水平实施乡村振兴战略的工作要求。主要有以下五方面特点：

　　一是突出乡村振兴的主题。通篇围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，提出让农业加快成为有奔头的产业，让农民加快成为有吸引力的职业，让农村加快成为安居乐业的美丽家园。

　　二是突出融合发展的主线。在产业振兴方面，提出全面加快农村一二三产业融合发展；在美丽乡村建设方面，提出推动生产生活生态深度融合；在乡村治理方面，提出加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；在全面深化农村改革方面，提出以城乡融合发展作为主要目标。

　　三是突出以人民为中心的发展思想。《行动计划》把保护和增进农民权益、充分发挥农民群众的首创精神作为根本，切实增强农民群众的获得感幸福感安全感。比如，提出加强农村社会保障体系建设，深化全省统一的城乡居民基本医疗保险制度建设；提出实施低收入农户全面小康计划，把提高帮扶质量放在首位；提出深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。

　　四是突出农业农村现代化的目标。提出大力发展高效生态现代农业，加快推进农业现代化；提出实施“千村精品、万村景区”工程，加快建设现代化的美丽乡村；提出深化千万农民素质提升工程，实施百万农村实用人才培养计划、农村头雁工程等举措。

　　五是突出体系化系统化推进。《行动计划》提出建立完善的推进体系，形成系统衔接、城乡融合、多规合一的规划体系，并建立科学的指标体系、务实的工作体系、管用的政策体系、有效的评价体系。

　　记者：浙江是全国最早提出城乡统筹发展的地区之一，推进城乡一体化也是“八八战略”的重要内容。那么，下一步浙江在实施乡村振兴战略过程中，在推进城乡融合发展方面有哪些设想？

　　彭佳学：“八八战略”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋篇布局的大手笔、亲自开篇破题的大文章，是推进浙江各项工作的总方略。“八八战略”内涵丰富，其中有一条是“要进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”。去年底的中央农村工作会议上，习总书记强调，要“重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”。

　　在“八八战略”指引下，浙江城乡一体化走在了全国前列，推进城乡融合发展已有很好的基础。下一步我们在实施乡村振兴战略过程中，推进城乡融合发展将始终是贯穿其中的主线，重点是从四个方面着力：

　　一是统筹城乡发展空间。完善城乡功能布局，合理确定“三区三线”空间划分；强化乡村规划引领，保持基本形态、安排好业态、维护好生态、保护好文化形态，建设集约高效生产空间，营造宜居生活空间，严格保护生态空间。

　　二是健全城乡要素双向流动机制。深化农村土地制度和集体产权制度改革，充分激活主体、要素、市场，吸引城市资本、技术、人才等资源要素向农村流动，促进城市公共资源向农村延伸，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　三是推进城乡基础设施互联互通。加快农村基础设施建设提档升级，并完善管护运行机制；加强水利基础设施建设，实施百项千亿防洪排涝工程；加强信息基础设施建设，扩大宽带、移动通信网络覆盖面。

　　四是提升城乡公共服务均等化水平。加快推动教育、卫生、医疗、文化等资源向农村延伸，优先发展农村教育事业，推进健康乡村建设，构建农村现代公共文化服务体系，提升农村公共服务水平。