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高标准农田建设关注度高、资金量大、涉及面广，对农业农村部门而言是一个新的工作领域。为规范建设管理，规避权力集中失管风险，湖北省农业农村厅认真贯彻落实《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）等相关文件规定，深刻总结和吸取机构改革前农田建设管理中的经验和教训，认真分析在项目管理过程中的风险点，从制度设计层面上积极探索农田建设管理的权力约束办法，建立了“责权明晰”的三级农田建设管理机制，即将项目建设选址权、项目立项审批权、项目实施计划批复权三个关键环节的工作由县、市（州）、省三级负责，做到了责权明确、相互制约。 项目建设选址权由县里负责。县里最了解县域内农田建设情况和实际需求，按照文件规定的项目选址条件，结合区域农业发展规划，科学合理选择年度项目建设地点，征求拟建设地所在村集体组织和受益农民意见，公示公开，阳光决策。 项目立项审批权由市（州）负责。县级选址拿出项目初步设计方案后，送所在市（州）农业农村主管部门组织专家评审，提出方案优化意见，出具评审意见，并向社会公示，公示期一般不少于5个工作日。公示无异议后再批复立项。 项目实施计划批复权由省里负责。市（州）完成辖区内所有年度项目评审立项后，将项目年度实施计划汇总上报省厅审核，待审核通过批复后，督促各项目县组织实施。 上述三个项目管理上的权力，县里决定项目在哪里做；市（州）决定从项目立项条件和技术设计角度是否可行；省里决定项目投资计划的投向和投量，明确财政资金的使用。此举实现了一个项目的实施，不是哪一级农田建设管理部门可以决定的，省、市（州）、县三级相互制约、相互监督，让农田建设项目在阳光下运行，从制度设计上保证农田建设干部队伍安全。 |
