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【编者按】如今，大凉山脱贫攻坚已进入最后冲刺。如何确保贫困人口如期脱贫、贫困村顺利退出、贫困县全部摘帽？本网记者邀请最后摘帽的7个贫困县县委书记谈扶贫，请他们畅谈脱贫故事，讲述各县的脱贫致富经！ 四川省凉山彝族自治州布拖县始建于1955年，全县幅员面积1685平方公里，辖30个乡（镇）、192个村（社区），总人口21.58万，其中彝族占97.2%，建档立卡贫困群众16552户79843人，是四川仅剩的7个未“摘帽”县之一，属于“一步跨千年”的直过民族地区、深度贫困地区，是凉山彝区深度贫困最为典型的县。 四川省凉山州委常委、布拖县委书记沙文在采访中谈到，决战布拖深度贫困是一项巨大而又复杂的社会工程。彝区深度贫困与恶劣自然条件、薄弱基础设施、落后思想观念、突出社会问题相互交织，除了一般性的贫困问题外，还有禁毒防艾、自发搬迁、移风易俗等特殊问题。只有认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，下足“绣花”功夫，才能高质量完成脱贫攻坚任务。 记者：从党的十八大以来，凉山州委州政府各级部门始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。请书记介绍一下，布拖县如何以“绣花功夫”打好精准脱贫攻坚战？ 沙文：我们制定实施了九大提升工程，强化精准施策，真正切断贫困的代际传递，让贫困群众不仅能够“站起来”，还能够“走得远”。 一是实施精准方略提升工程，进一步提高精准识别质量，健全动态管理机制，完善“乡规划、村方案、户计划”，确保应扶尽扶、精准帮扶。二是实施四治并举提升工程，巩固提升治愚、治毒、治病、治超成效，彻底解决因毒因病致贫、辍学失学、超生多生等特殊问题。三是实施产业强县提升工程，结合工业产业、农业产业、生态建设、旅游文化等22个专项扶贫项目的实施，实现高质量发展与精准扶贫精准脱贫一体推进。四是实施增收富民提升工程，在巩固好马铃薯、荞麦、肉牛羊等传统产业的同时，探索良种良法推广、特色优质品牌创建、农产品精深加工等新路子。五是实施基础设施提升工程，加快实施农村饮水安全巩固提升、电网改造升级、通信网络覆盖等工程。六是实施生态扶贫提升工程，出台《布拖县生态扶贫专项方案》，推广“合作社+管护+贫困户”模式，让保护生态的贫困村、贫困户更多受益，实现生态改善和脱贫双赢。七是实施宜居乡村提升工程，深入开展以脏乱差整治、人畜分离、垃圾污水处理为重点的农村人居环境整治三年行动，创造干净、整洁、舒适、优美的居住环境。八是实施激励扶志提升工程，全覆盖实施评比奖励计划，常态化推进“倡树新风·感恩奋进”示范户表扬活动，推动形成“早干早支持、多干多支持、不干不支持”和“帮勤不帮懒”的导向。九是实施基层组织提升工程，大力整顿贫困村软弱涣散党组织，加强党员队伍建设，充分发挥驻村第一书记、综合帮扶队、党员群众积极作用，培养一支不走的工作队。 今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持两手抓、结合抓，疫情防控与脱贫攻坚再排查、重大项目复工、助农增收、四治攻坚、移风易俗、作风建设一体推进，着力把两项工作落实、落地、落细，确保人民群众生命安全，确保按时高质量完成“摘帽”任务。 记者：2020年是打赢脱贫攻坚战的全面收官之年，当前脱贫攻坚已进入“倒计时”阶段。布拖县目前脱贫进度是什么？如何确保贫困人口如期脱贫、贫困村顺利退出、贫困县全部摘帽？ 沙文：今年以来，我县盯住关键、抓住重点，省州县一体化督战作战，合力攻坚；采取超常举措扭转被动局面，脱贫攻坚各项工作迅速推进，脱贫退出各项指标已经基本实现。 一是压实攻坚责任狠抓工作落地。调整充实县乡村三级脱贫攻坚指挥体系和“五个一”帮扶联系体系，全县35名县级领导定点联系30个乡镇，3761名帮扶责任人定期全员下沉开展精准帮扶。分月制定“县乡村三级任务、责任”两张清单，压茬推进“五场战役”，一月一战常态调度，一月一通报精准问责，共调整撤换工作不力的乡镇班子成员6名、第一书记16名、工作队员52名。 二是采取超常举措解决突出问题。着力搭建劳务补充、材料代购、机械调配“三大平台”，采取滞后点位接管、一天一调度等措施全力推进住房建设，目前已全部完成建设任务并搬迁入住；着力推进达标建设，随着未脱贫户新建安全住房的整体完工，脱贫攻坚任务重的问题得到有效解决，未脱贫人口“两不愁三保障”基本达标，“户六有”“村五有”“乡三有”建设项目全面完成。 三是落实增收措施确保收入达标。针对新冠肺炎疫情影响，制定实施了园区加快建、耕地不撂荒、就业深挖潜、圈舍不空置、政策更精准、设施大改造等6条增收措施，投资5亿元建设的12个产业园区已辐射带动全县8420名群众产业就业发展，其中贫困群众2460名；落实种养奖补资金2203万元，鼓励贫困群众“应种尽种”“宜养则养”，预计带动户均增收3000元以上。狠抓就业扶贫，有序转移输出贫困劳动力1.6万人，开发公益性岗位帮助5572名贫困人口就业，精准落实低保政策兜底保障贫困户7857户。通过以上措施，预估贫困户人均纯收入均能达到4100元以上。四是聚焦问题整改补齐短板弱项。清理出的24754个各级各类反馈问题已经全部整改销号。同时，坚持一体推进控辍保学、禁毒防艾、超生整治、移风易俗等重点难点工作，常态化开展“倡树新风·感恩奋进”三级评选、表扬活动，提高群众对脱贫攻坚的认可度。 记者：巩固脱贫成果、防止返贫是2020年脱贫攻坚的重头戏。对2020年来讲，脱贫攻坚任务，不仅仅是完成当年的脱贫摘帽计划，还要确保所有脱贫摘帽对象稳定脱贫。布拖县的经验做法有哪些？ 沙文：围绕推进贫困群众稳定脱贫，我们建立健全了扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常管理，严格按照贫困户申请、入户调查核实、群众评议、乡镇审核、县级认定等程序，对返贫户及时予以确认，杜绝“两该两不该”现象发生。对返贫户及时落实帮扶措施，确保稳定脱贫。对已脱贫户，严格落实“四不摘”要求，帮扶责任人、驻村工作队和村“两委”干部继续实行定期走访落实帮扶措施，延续享受政策，凡是建档立卡的贫困户，在脱贫攻坚期间内，一律均等享受脱贫攻坚特惠政策，切实做到“扶上马送一程”。此外，我们进一步加强产业培育，加大产业扶贫、就业扶贫、能力扶贫、政策兜底等力度，不断增加群众的收入，确保所有贫困群众稳定脱贫。 记者：凉山脱贫攻坚大考已接近交卷，到了最后一波攻坚冲刺的时刻，为确保收官阶段脱贫攻坚任务如期全面完成。布拖县，如何加强扶贫领域作风建设，深入推进扶贫领域反腐败工作，持续开展重点领域突出问题专项治理，确保每一分钱都用到脱贫攻坚最需要的地方，确保脱贫攻坚经得起历史和人民检验？ 沙文：我们深刻认识到，脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。布拖县坚持脱贫攻坚期内“县不离乡、乡不离村、村不离户”，严格执行离岗报备制度，加大对报备情况的专项督查，从严从快查处一批执行制度不严不实的部门和干部。 我们坚持全员下沉，将每月第三周作为全员下沉周，推动全县各级党员干部进村入户抓帮扶，解决好贫困群众的具体困难，不断提高群众的满意度。我们集中整治脱贫攻坚工作中：头脑不清、手脚不勤、眼睛不毒、耳朵不灵、心中无民的“四不一无”问题。以及将人到一线等同工作做了、安排部署等同工作落实、表态坚决等同结果可信的“三个不等式”等形式主义、官僚主义，以更加严实的作风推动各项工作落实落地，真正做到用干部的脱皮程度换群众的满意度，用干部的流血流汗换群众的认可度。 扶贫资金是贫困群众的“救命钱”。我们围绕管好用好扶贫资金，深入推进扶贫领域反腐败工作，紧盯“县里的权、乡村的情、村里的点”，确保每一分钱都用到脱贫攻坚最需要的地方。我们不断深化“明目行动”专项清理，重点围绕扶贫资金项目“3+3”清理内容，落实行业部门自查“找”问题，牵头部门检查“点”问题，纪委监委督促“指”问题的工作机制，清理“回头看”漏清项目357个，资金12.48亿元，清理新一轮资金项目858个，资金21.84亿元，发现问题568个，并一一落实整改。我们着力固化“清卡行动”成果，全县纳入“一卡通”监管平台发放项目39个，累计发放金额3818万元。我们着力强化扶贫资金项目“三级公开”，通过县级、乡镇、村级三级公开公示，保障扶贫资金在阳光下运行。我们进一步强化监督执纪，严查扶贫领域工程项目建设过程中的截留挪用、违规干预、私自套取、贪污受贿等违纪违法案件，今年以来处置扶贫领域工程项目问题线索7件，立案5件5人。 |
