|
好日子是“干”出来的 ——脱贫路上的“田东实践”（上） 行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。只要全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油干，就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。 ——习近平 本报采写组 “咬定目标加油干！”当脱贫摘帽进入倒计时，广西壮族自治区百色市田东县的干部群众站在左右江革命老区的核心区位，回望来路、凝望去程，心潮澎湃、干劲倍增。 10月17日，在2018年国家扶贫日系列论坛易地扶贫搬迁平行论坛上，田东县亮出了一份用数字标注的答卷：田东县2015年贫困发生率为15.01%，2017年降至3.90%，今年预计降至2.1%以下。43万老区人民，在即将迎来百色起义九十周年之际，也将迎来全县脱贫“摘帽”新的胜利。 中国脱贫攻坚的成功道路，正在为世界减贫事业贡献着中国新方案；而广西壮族自治区百色市田东县万众一心、决战贫困的创新探索，又为丰富和完善中国减贫新方案贡献着卓有成效的基层实践。 “习近平总书记关于扶贫的重要论述是我们的致胜法宝。”百色市委常委、田东县委书记刘明国说，“我们努力将总书记的指示要求转化为田东实践，将中央的好政策落到每一位贫困群众身上，让老区人民真正过上好日子。” 好日子是干出来的。近日，记者走进翠山环抱的右江河谷，切身感受田东的脱贫脉动。 “五步工作法”确保脱贫经得起历史检验 ——精准宣贯为先导、精准识别为基础、精准帮扶为核心、精准监管为保障、精准退出为目标。“五步工作法”环环相扣，贯穿始终，成为基层扶贫工作的实用模式 2015年10月起，一场“最严的精准识贫”在田东展开，选派1225名干部、利用4个多月时间，采取“一进二看三算四比五评”的方法，全面完成49185户的入户评分、评议及公示，确定出53个贫困村。 精准识贫的目的在于精准帮扶。田东县7255名党员干部与贫困户结对帮扶，处级干部5户、科级干部4户、其他干部2户，贫困户“户户有人扶”。“我们在工作中下足‘绣花功夫’，力求精准、精准再精准。”副县长黄彩玲说。 如何让“精准”二字落地生根？田东总结出“五步工作法”：精准宣贯为先导、精准识别为基础、精准帮扶为核心、精准监管为保障、精准退出为目标。五个工作步骤环环相扣，贯穿始终，成为基层扶贫工作的实用模式。 精准宣贯，就是大力宣传贯彻以人民为中心的思想，突出强化帮扶干部的思想认识和责任担当。”田东县委常委、宣传部部长、县人民政府副县长黄萍说。如春风化雨，几千名扶贫干部进村入户，与贫困群众同吃同住同劳动。入户动员9万多人次、集中培训900多场次。一场上下同心，众志成城的脱贫攻坚大会战在村村寨寨沸腾。 一方水土缘何养不活一方人，富不了一方人？53个贫困村哪个村都有制约发展的困境，精准施策的关键在于找准支柱产业。 历经3个春秋寒暑，田东形成了芒果、火龙果、山茶油、猪、鸡等各具特色的“一乡一业、一村一品”产业格局。2018年，全县53个贫困村种植芒果面积达1.98万亩，比2015年底增加90.38%；种植山茶油树面积达9776亩，比2016年增加287.6%；养殖肉猪14651头，肉鸡332198羽，分别比2016年增加191.6%、51.3%。 七月，田东芒果熟了，在林逢镇那王屯广场上，壮族群众载歌载舞庆丰收，也拉开了田东芒果文化活动月的序幕。在有“中国芒果之乡”称号的田东县，芒果已成为最大的扶贫产业，辐射带动全县一半以上的贫困村，累计11000个贫困户依靠这颗“幸福果”脱贫致富。 好年景时，一亩处于盛果期的芒果就能让一户脱贫，但并不是所有地形都适宜种植，并且不能解决短期脱贫问题，于是房前屋后的特色养殖被纳入了脱贫方案。 38岁的祥周镇村民莫海豹因慢性病致贫，2015年开始，在县里以奖代补5000元产业扶贫资金和50000元小额信贷支持下开始养牛，第二年脱了贫，去年底卖了十头牛，一下赚了98000元。 离莫海豹家不远的陆文勇家，媳妇周秀堂两年前放弃打工回乡，“之前丈夫有病、两个女儿上学我不得不到外面打工，没法照顾丈夫，如今在家养牛就能赚钱还能照顾家人，女儿上大学还有县里发的助学金，日子终于有了盼头。” 除了为有劳动能力的贫困户“量身订做”扶贫产业外，田东重点扶持农民合作社等新型经营主体做大做强，着力发挥新型经营主体对贫困户的辐射带动作用。 在思林镇，隆祥兔业农民专业合作社2万只种兔育种基地扩建项目正在进行中。36岁的理事长隆茂坚曾在广州打工，2010年回乡养兔，如今合作社下设19个分社，以养殖肉兔和实验用兔为主，年销肉兔26万只、种兔8000只，辐射带动751户贫困户。2017年，入股的陇那、平略、坡教、陇桃、龙冲等5个贫困村获得分红44万元。 按养殖周期，合作社对贫困户免费进行45天培训，包吃住；培训后赊发种兔，贫困户只需提供设施和投放饲料，合作社按保底价收购，就高不就低。“按一户养殖100只兔计算，一年收入起码在15000元左右。”隆茂坚说。 在田东，电子档案被充分应用于扶贫监管中，实现挂图作战。通过全县重点工作总调度总督查数字化指挥系统，每天报情况，定期“结硬账”，年底“算总账”。作为最重要的政治任务，田东用严肃执纪问责保证真脱贫、脱真贫。2016年7月以来共查处扶贫领域违纪案件90件，给予党政纪处分55人，问责23人，通报曝光典型案件35起。 如今，随机打开一本贫困户档案，里面放着贫困户的精准识别入户评估表、建档立卡登记表、“一户一策”计划书、脱贫“双认定”验收表等，记录了贫困户的脱贫全过程，也保证了精准退出。 凝聚社会力量形成扶贫“统一战线” ——完善东西部协作、党政机关定点扶贫机制，支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，共建大扶贫格局，形成脱贫攻坚强大合力 7月5日，全国“扶贫状元”、中国扶贫基金会副会长陈开枝又一次来到田东，他已经先后60多次走进这片红色沃土。他先后发动各方人士为田东捐资2975万元，落实帮扶项目143个，兴建了江山、新隆、岩马等3个移民安置开发区，助推大石山区3436名特困群众完成搬迁。 广泛凝聚社会力量，完善社会扶贫资源的筹集、配置、使用，形成精准扶贫“统一战线”，才能打赢打好这场脱贫攻坚战。正是抱着这样的认识，田东把合力攻坚，构建大扶贫格局作为重要手段，以实干作风和高效管理让全社会看到了他们立志真扶贫、扶真贫的决心，社会力量也更广泛地参与进来，脱贫攻坚成为全社会的“大合唱”。 “特区”深圳市对口帮扶“老区”百色市。今年暑假，记者在田东布兵小学看到，来自深圳高级中学的35名师生正与该校75名三到五年级的小学生进行“手拉手”活动，这些师生教孩子们唱歌、跳舞、下象棋、做数独。 定点扶贫之花，已经开到了大石山深处的作登瑶族乡。在贫困发生率曾超过40%的平略村定略屯，记者见到了正在鸽舍里忙碌的黄梅。她从去年开始养殖种鸽，规模已经达到2800对，预计今年纯收入接近十万元，脱贫已不在话下。 这是广西自治区党委办公厅第五党支部扶贫联系点，由支部筹资入股定略屯金凤凰养鸽专业合作社，购买鸽苗、鸽笼，提供饲料至第一批乳鸽出售，并协调技术指导、防疫、销售，合作社提取出售乳鸽30%利润用于村屯发展。杨正谢是自治区党委办公厅第二批驻该村第一书记，“我们就是要不间断地把项目做扎实，老乡们不脱贫我们就不脱钩。”他话语铿锵。 田东在打赢脱贫攻坚战中营造出风清气正的创业氛围，吸引很多企业入驻，碧桂园集团就是其中之一。记者在田东县扶贫开发攻坚战指挥部一间简陋的办公室见到公司在当地的扶贫负责人毛雁时，他正在通过电话会议汇报扶贫进展。 田东是碧桂园集团在广西唯一扶贫定点县，5月入驻以来，短短几个月已经开展了技能培训、产品销售、捐资助学等多项工作。在当地建设的花卉苗木基地，采用“企业+合作社+建档立卡户”模式，通过“借本你种，卖了还本，赚了归你，再借再还，勤劳致富”，目前已初具规模。“我们预计，按这种模式，贫困户一亩地纯收入能超过1.5万元，村集体每年还能有10万元以上收入。”毛雁说。 “田东脱贫精神”提振43万人民精气神 ——强化思想引导，变“要我帮”为“我要帮”，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，总结脱贫精神，构筑精神高地，充分调动各方面脱贫攻坚的积极性和主动性 习近平总书记指出，脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困。 对标总书记的指示，在这场轰轰烈烈的脱贫攻坚实践中，田东脱贫精神迸发而出。2017年3月，田东县人大常委会审议通过了“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的“田东脱贫精神”，这一精神上升为43万各族人民的共同意志。 在脱贫攻坚中，田东注重正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，县、乡、村三级开展了上千场次的思想发动和政策宣讲活动，一方面切实增强率先脱贫摘帽的自觉性和责任感，推动全县干部变“要我帮”为“我要帮”；另一方面下大力气激发贫困群众自我发展的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。 针对贫困群众在精准扶贫中的不同表现，田东开展动态分类识别，将在册贫困户识别为ABC三类：A类是指无劳动能力的残疾、孤寡老人、长期患病及因病因学致贫贫困户；B类是指有劳动能力，脱贫致富愿望强烈的贫困户；C类是指有劳动能力，但等着政府救济、吃低保，不愿意脱贫或故意瞒报谎报收入和财产的贫困户。根据不同类别发布“红黑榜”，实行动态管理，鼓励先进、警示后进。 易地搬迁是田东脱贫路上的“硬骨头”，搬迁贫困群众受思想观念、故土情结、拆除旧房等原因影响，对搬迁存在观望徘徊心理，且大多数搬迁群众社会适应性不强，文化水平低、年龄偏大，存在“等靠要”思想，后扶工作难度大。 为确保完成全县“十三五”易地扶贫搬迁对象3690户15227人搬迁任务，田东广泛开展思想动员，并落实好后续产业发展，做好易地扶贫搬迁户后续产业发展规划，针对每户家庭的实际情况，做到一户一策，确保群众“稳得住、有发展、可致富”的目标，目前已全部完成搬迁安置任务。同时，搭建新时代讲习所、研习所、践习所“三所合一”平台，建立感恩教育展示馆，宣传党的好政策，展示搬迁前后对比。“不忘党恩，永怀感激”成为搬迁群众发自内心的表达。年近80岁的贫困户黄治泰在搬迁入住移民社区后，饱含深情，一口气给区市县三级扶贫办分别写了《扶贫攻坚战了不起》的感谢信。 如今在田东县各村，发挥调动群众参与脱贫攻坚积极性职能的爱心公益超市越来越多。在平略村，超市共筹备物品29类1419件，鼓励贫困群众通过积极发展产业、改善户容户貌、参加公益活动等方式获取爱心积分，用积分到超市免费兑换生活用品，有效激发了贫困群众内生动力。 三年攻坚，城乡巨变。与2015年底相比，田东县城面积由12.9平方公里扩大到17.22平方公里，人口由12万增加到15.5万，特色集镇与美丽村屯如雨后春笋展露出来，城亮了、路宽了、山更美了、水更绿了，特别是人的精气神足了。全县13276户贫困户，家家有了新产业、新职业、新技术。2017年全县农民人均纯收入13516元，高于全国、全区、全市平均水平。预计2018年全县农民人均纯收入有望突破15000元，继续走在全区、全市各县（区）和全国贫困县前列。昔日的贫困县正在大踏步向小康县迈进。 当前，决战贫困最后的冲刺已经到来，在田东这片热土上，广大干部群众全面贯彻落实总书记关于扶贫的重要论述，正在以“坐不住、等不起、慢不得、虚不行”的紧迫感和责任感，书写决胜全面建成小康社会的时代答卷。 采写组成员：唐园结 李炜 江娜 李海涛 高杨 高飞 |
