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四川农村日报 兰自涛 韦小梅/文
12月14日，站在新家的院坝里，60岁的兰启友与64岁的老伴儿邓祥顺约定：“今年过年把女儿女婿都叫回来，在咱们的新家里过年！”
作为内江市东兴区顺河镇骑龙村的易地扶贫搬迁户，兰启友夫妻俩今年10月刚搬入新居。之前，他们一直住在低矮的土坯房里，夫妻俩因病致贫，无力建新房，好几年都没叫女儿们回来过年。如今，夫妻俩搬进了安全明亮的新房，迎来崭新的生活。明年，等到村上的养牛基地、柑橘基地建成，还可就近养殖、务工，增加家庭经济收入。每想到这里，夫妻俩对未来的日子充满期待。
“挪穷窝”逾三千人搬入新居
作为内江市唯一的革命老区，东兴区辖27个乡镇（街道），辖区面积1130平方公里，呈丘陵地区“插花”式贫困特点。2014年建档立卡时，全区有贫困村77个，贫困人口15168户、43293人，贫困发生率为6%。
易地扶贫搬迁实施得怎么样，事关东兴区整个脱贫攻坚战的成败。东兴区下足“绣花”功夫，把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的 “头号工程”，按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的总体目标，探索实践“362433工作法”。
科学精准选址是第一步。东兴区开创 “三避让”原则，避让地质灾害点，确保新建房屋周边环境安全；避让基本农田，利用闲置宅基地新建房，实现集约节约用地；避让生活条件差的区域，引导贫困户从偏远不便的区域到临近公路或产业的区域建房，便于后期发展生产、稳定脱贫。
兰启友所在的骑龙村易地扶贫搬迁集中安置点，就在乡道顺永路（永兴镇至顺河镇）一侧，交通十分便利。笔者看到，占地2000余平方米的土地上，10栋农房连成一线，清一色的琉璃瓦、红砖墙、防盗门、铝合金窗户，还建有院坝、花园、化粪池等附属设施，统一安装了水、电，还争取爱心企业支持安装了天然气。据顺河镇脱贫办工作人员唐悟谜介绍，该集中安置点总投资110万元，于今年4月动工，今年7月全面完工。
易地扶贫搬迁是一项复杂工程，怎么搬、谁说了算？一方面，东兴区及时出台《易地扶贫搬迁项目建设管理（暂行）办法》《易地扶贫搬迁项目资金管理办法》“两个办法”，切实减轻群众负担，保障质量安全。另一方面，将专家指导、农户选择、村组协商、乡镇核实、部门审核、区级审定“六个步骤”贯穿于搬迁工作全过程。同时，把政府的服务职能发挥在易地扶贫搬迁工作的全过程，实行统一规划选址，统一标准设计、统一推进建设、统一监督管理“四个统一”，让群众少操心、少跑路、真受益。
过去三年，像兰启友一样的易地扶贫搬迁户，东兴区累计实施1113户3376人，遍布200多个行政村。新建集中安置点18个，集中安置129户322人；分散安置点18个，分散安置984户3054人，人均住房建设面积为24.86平方米。
 资料图片
“换穷业”贫困发生率下降至0.55%
“家是搬了，土地还在原处，吃啥子？”骑龙村易地扶贫搬迁集中安置点是今年实施的，集中安置了来自该村2组、3组、6组、8组、10组的10户人，搬迁至此有喜也有忧。
骑龙村党支部书记王章国说，骑龙村不搞一建了之、一搬了之，要以实际行动打消搬迁户们的顾虑。
在距离安置点100余米处的养牛基地内，工程车 “轰隆隆”作响，忙着平场；柑橘基地内，30亩柑橘苗茁壮成长；山体公园内，工人们正在紧锣密鼓修建观光亭。王章国告诉搬迁户们，等养牛基地建成后，可以免费提供给他们自养或代养肉牛。此外，柑橘基地需要大量劳动力锄草、施肥、采摘，将优先聘请他们就近务工，增加经济收入。
搬迁是途径，脱贫致富才是目的。东兴区在完成易地扶贫搬迁任务的同时，扎实开展“三项扶持”，统筹推进“三个结合”，即更加注重配套抓好产业、智力、项目等后期扶持，注重搬迁人口适度集中，建成7户以上的聚居点15个，聚居贫困人口占搬迁人口的比例达到25%，努力实现“搬得出、稳得住、能致富”。
注重产业扶持，带动村民致富。东兴区引进四川万丰鼎盛农业科技有限责任公司入驻本地建设九叶青花椒生产、加工、销售一条龙的现代化农业示范园，以新店乡上塘坊村、郭湾村、双流村、黄龙村、双桥镇李家桥村为重点规划10万亩青花椒基地，建成连片青花椒基地1.1万亩，辐射带动148户搬迁户增收致富。在新店、双桥、双才、同福、杨家等有易地扶贫搬迁任务的乡镇大力发展蚕桑产业，规划实施10万亩蚕桑产业园，现已建成现代蚕桑产业示范片核心区2.05万亩。其中，扶持易地扶贫搬迁户建设大蚕棚7个、小蚕棚600个，带动搬迁户人均增收3910元。还在中山镇陈湾村发展佛手1000亩，白合镇破马村发展核桃1050亩，双才镇高屋村发展莲荷产业500亩……三年来，东兴区立足于长期可持续增收致富，科学编制并认真实施产业规划，培育产业项目11个，提供就业岗位401个，搬迁户们安全感、获得感、幸福感大大提升。
谈及探索实践 “362433工作法”的初衷，东兴区扶贫移民局副局长李念坤一语中的：积极强化易地扶贫搬迁前、中、后全过程管理，切实做到 “挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。
实施易地扶贫搬迁，仅是脱贫攻坚的举措之一。时值年末，东兴区交出喜人答卷：累计实现 57个贫困村退出和13910户、39915名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.55%。兰启友也成功脱贫，在驻村工作队的帮扶下，添置了桌子、板凳、床等必需品，夫妻俩还买了些瓷砖，计划在新年来临前简单装修厨房，一步一步把新家装扮得更舒适。
(责编：叶子 媛媛）
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